编者按
△图源“广东政法”
东莞市是全国知名制造业大市，石龙镇作为东莞历史上最早的建制镇，是珠三角地区典型工业城镇。镇内企业林立，市场主体超过1.8万家，其中规上企业204家，世界500强企业3家，高新技术企业59家。企业繁多为社会发展加足马力，同时亦有可能催生劳动纠纷事件的发生。
为切实保证企业和劳动者的合法权益，石龙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障，有效预防化解各类劳动纠纷 ，实现了“小事不出村、大事不出镇”，助力全镇形成风清气朗、和谐稳定的社会风气。
今年上半年，石龙镇综治中心新大楼建成启用，新大楼内的综合指挥调度中心亦同步投入使用。走进石龙镇综治中心，石龙镇刚刚获得的“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”的牌匾被高挂在石龙镇综治中心进门最显眼的地方，与墙上显眼的“强综治、创平安、促发展”的工作目标相互呼应。
石龙好“枫”景的第一站——石龙镇综治中心，是石龙镇综合治理委员会领导下的实体化运作平台。通过综治委发挥统筹协调的作用，该平台全力处置各类突发性、群体性事件，多元调处各类矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，打造为汇集民情的第一窗口、平安建设的第一阵地、维护稳定的第一防线。
01.
中心吹哨 部门报到
切实发挥统筹协调职能
2022年底，石龙镇的东莞某电子公司经营不善情况加剧，开始出现拖欠工资等情况，该企业用工高峰期时员工超千人。石龙镇通过镇企业风险预警系统，发现该公司从2022年1月起，未能按期缴纳场地占用费，且有负债增加情况。对此，石龙镇当时第一时间启动初步调查，把该公司列为重点关注企业。
该公司出现拖欠工资的新情况后，石龙镇经过会商研判，认为该公司存在较大劳资纠纷风险。于是，石龙镇立即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，镇党委、镇政府主要领导“挂帅”，镇综治中心协调经发、人社、司法、公安、宣教等部门成立工作专班，设置6个工作组，综合开展风险处置工作。经综合施策，该公司积极配合工作专班，制定详细的复工计划，在较短时间内与94%的员工达成协议。风险就此化解。
以上风险的有效化解，是“联动预警化解劳动纠纷工作法”运用在实际情况中的有效实践。而“联动预警化解劳动纠纷工作法”中，“中心吹哨、部门报到”工作机制是其中重要的一环，为串联、发挥各部门力量化解风险，发挥了重要作用。
02.
一屏观全局 一屏知全貌
多渠道发现矛盾纠纷风险苗头
及时发现矛盾风险，可以说是实现“小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡镇（街道）、疑难矛盾不出县（市、区），矛盾不上交”目标的关键。那么结合“联动预警化解劳动纠纷工作法”，石龙镇综治中心是如何融入相关“枫桥经验”，在日常工作中及时发现风险矛盾的呢？
在石龙镇综治中心的综合指挥调度中心内的一面超大屏幕上，一个被标记成“红星”的企业在地图上跳动着。点开标记，显示该企业已欠缴水费3个月。石龙镇首创的“企业风险预警系统”，目前已经“搭载”到综合指挥调度中心，“一屏观全局、一屏知全貌”成为石龙镇综治中心工作的日常。
△企业风险预警系统
据了解，石龙镇综治中心全面落实工作责任制，由镇委副书记（政法委员）担任中心主任，统筹组建各部门中坚力量、村（社区）和网格主体力量、社区公益基层组织力量等“三支队伍”，构建集社会风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理、特殊人群服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的石龙镇综合治理实体工作平台。同时，石龙镇综治中心积极开展矛盾纠纷排查调处工作，变“上访”为“下访”，发动环卫人员、社会力量（指二手房东、志愿者、党员、物业管理、网约车司机、外卖小哥、代驾小哥等）担任“网格协管员”，进一步延伸网格员的触点、触角，以此进一步扩大收集社会面矛盾纠纷的“情报网”。石龙镇综治中心通过以上举措，切实提升了多渠道发现矛盾风险的能力。
03.
以人为本 就地调解
多部门联合解忧争当群众“贴心人”
融入“联动预警化解劳动纠纷工作法”相关“枫桥经验”后，石龙镇综治中心“情报网”之广大、为群众解难题之决心、处置问题之迅速，通过案例可见一斑。
今年7月14日，石龙镇接到市妇联转介的涉极端情况个案。随后，镇妇联根据石龙镇矛盾纠纷化解体系，第一时间把案情信息推送到镇综治中心。接到案件“线索”后，石龙镇领导班子高度重视、主动作为，召开动员部署会议组织相关职能单位，并形成专项工作小组。石龙镇综治中心通过“中心吹哨，部门报到”联动工作机制，明确“需求评估及资料收集、资源联动、解决问题”的工作思路，立刻组织相关职能部门迅速介入，形成社区、妇联、医院、白玉兰家事人民调解委员会等多部门协同化解的工作合力。
秉承“以人为本”的工作理念，从人文关怀的角度出发，石龙镇充分活用法学专家库，邀请首席法律咨询专家参与法律咨询以及具体的矛盾纠纷调处工作，助力“就地化解矛盾”，帮助该涉极端情况个案的当事人对其生命重大事件进行梳理和案件判决回顾，稳定其情绪，并提供相似判例参考，最大程度消解其极端情绪，化解当事人的困境隐患。目前，当事人已稳定情绪，病情逐步向好。同时，石龙镇亦通过跟踪回访机制，及时了解矛盾纠纷双方思想状况、生活情况，助其真正走出困境。
矛盾化解后，当事人向石龙镇综治中心送上一面写着“丝丝温情浸人心 缕缕大爱护社群”的锦旗。小小一面锦旗情谊值千金，既是群众对镇政府的信任和感激，更成为镇政府接下来继续完善相关工作机制的动力。
多元共享 多方联动
“枫桥经验”助推基层治理提质增效
“联动预警化解劳动纠纷”工作法，是石龙镇“枫桥经验”中的一项重要成果，也是石龙镇在探索社会基层治理工作道路的一个集中体现。它立足于“事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障”这一思路的核心工作方法，恰恰也是石龙镇综治中心体系建设的方向，围绕社会治理中的一件件小事，联合各部门对事项进行全流程跟进处理，多元合力，切实解决群众的操心事、烦心事。
该工作法的成功，对石龙镇接下来推进建设“一网统管”工程、抓好社会基层治理工作提供了很好的先行经验。当前，石龙镇结合“一网统管”工程，积极打造“升级版”的石龙镇综治中心，构建信息数据多元共享，把原本各部门独立的数据串联起来，形成社会治理的“石龙一张图”，切实做好防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作任务，逐步形成预防问题、发现问题、解决问题的基层治理闭环。
