投诉东莞市生态环境局成为企业保护伞，无视民众利益-阳光热线问政平台

一、背景： 1.根据阳光热线问政平台（编号542042），东莞市生态环境局官方回复：“2021年4月15日，市生态环境局依法向双洲纸业作出《关于双洲纸业有限公司煤改气项目环境影响报告表的批复》（东环建〔2021〕1474号）。经多次现场检查，……，燃气锅炉在建成后未投入生产使用。鉴此，未发现您反映的违反“三同时”制度的情形。” 2.根据阳光热线问政平台编号为537914的问政内容，东莞市生态环境局官方回复：“关于企业复工复产合法性的问题经核查，双洲纸业于2021年11月因内部管理原因停产，于2023年3月进行股东重组后复工复产。该情况与上述环评批复，即东环建〔2021〕1474号所涉及的直接关联。” 3.根据阳光热线问政平台编号为537914的问政内容，东莞市生态环境局官方回复：关于企业复工复产合法性的问题经核查，双洲纸业于2021年11月因内部管理原因停产，于2023年3月进行股东重组后复工复产。该情况与上述环评批复即东环建〔2021〕1474号所涉及的技改项目无直接关联。 4.因受东莞市生态环境局包庇，至今东莞市双洲纸业有限公司的臭气仍在严重影响民众。二、投诉东莞市生态环境局成为企业保护伞，无视民众利益： 1.依法批复的环评批复（东环建〔2021〕1474号）在有效期内，东莞市生态环境局官方回复：建成后不投产不违反“三同时”制度。这直接违反了《建设项目环境保护管理条例》和《环境保护法》关于“三同时”（环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）的强制性规定。 2.自2023年以来，该局无视企业违法事实，长期以各种理由为企业开脱，严重损害周边群众环境权益，已沦为企业的“保护伞”。 3.请求核查该局的包庇行为，依法追究责任，责令其严格执法，切实保障民众合法权益。

尊敬的市民，您好！您反映的问题已收悉，现回复如下：一、基本情况经核查，被投诉单位为东莞市双洲纸业有限公司（简称“双洲纸业”），双洲纸业位于中堂镇吴家涌村，成立于1987年，已领取营业执照，已办理环保相关手续，主要从事瓦楞纸生产，设有5条造纸生产线及相关设备，已配套废水、废气治理设施及安装24小时在线监控系统。二、检查情况 2026年8月24日，现场检查时，双洲纸业正在生产，锅炉废气污染防治设施和除臭设施均正在运转，废水、废气在线监控正在运转，未发现相关数据异常的情况，现场未发现偷排、直排、不正常运行污染防治设施等。鉴此，东莞市生态环境局中堂分局工作人员现场要求该单位加强生态环境管理，强化污染防治设施运维管理，确保污染物持续稳定达标排放。（一）关于双洲纸业环评批复（东环建〔2021〕1474号）的执行问题 2021年4月15日，市生态环境局依法向双洲纸业作出《关于双洲纸业有限公司煤改气项目环境影响报告表的批复》（东环建〔2021〕1474号）。经多次现场检查，双洲纸业在根据上述煤改气项目批复建成1台180t/h燃气锅炉后，未对项目内其他内容进行建设，且上述燃气锅炉在建成后未投入生产使用，鉴此，未发现您反映的违反“三同时”制度的情形。另外，双洲纸业于2025年7月29日完成上述环评批复的注销手续。（二）关于生态环境部门执法监管的问题自收到群众反映双洲纸业异味问题以来，东莞市生态环境局中堂分局持续高度关注，持续压实企业治污主体责任，科学有序推动企业提升整治。2023年以来，多次协调邀请生态环境部华南环境科学研究所（简称“华南所”）对双洲纸业进行技术指导，结合企业整治动态及时提出异味深度治理工作建议。2023年5月，东莞市生态环境局中堂分局针对双洲纸业的异味问题，邀请了相关专家及市局相关科室到双洲纸业进行全面检查分析。为推进异味的整改工作，2023年8月，中堂镇委托生态环境部华南环境科学研究所（简称“华南所”）专家团队对双洲纸业提出15项整改建议。2024年4月26日，华南所邀请相关行业专家对双洲纸业“工艺过程异味排放评估及污染防治策略制定”项目进行专家评审，专家组一致同意该项目通过评审，并提出持续整改意见。为进一步缓解异味扰民问题，2025年双洲纸业投资约800万元用于加装一套白水多盘系统及对现有锅炉除尘设施进行优化改造,锅炉改造于2025年5月底完成，白水多盘于2025年7月底完成并进入调试，于10月11日完成调试。2025 年 12 月 2 日于北京科学技术研究院资源环境研究所在双洲纸业厂内召开《东莞市双洲纸业有限公司全过程异味控制措施实施方案分析及营商环境持续优化项目》专家会，专家组认为项目异味控制与优化方案基本可行，同时提出加强现有措施管理维护、强化自主监测、完善密闭收集处理等下一步改进建议。2025年12月12日，华南所在双洲纸业组织召开“工艺全过程恶臭异味深度治理技术跟踪服务”项目专家评审会，专家一致通过评审并提出建议，项目报告按专家建议修改完毕。2026年5月，双洲纸业再投入4200万元用于设备改造，已取得《广东省技术改造投资项目备案证》（备案证编号：261027222130900），对厂内制浆系统进行升级改造，进一步减轻纸浆异味散发产生的影响，现已完成第一期制浆系统改造，现正筹备第二期制浆系统改造。下来，将结合2026年美丽蓝天计划要求，编制造纸行业涉气异味巩固提升“一企一策”方案，持续投入治理。经查，东莞市生态环境局中堂分局在日常监管过程中严格按照省、市生态环境部门相关检查规范对企业进行监督检查，并针对检查发现的问题，依法依规处理，确保双洲纸业污染物持续稳定达标排放。三、下一步工作计划东莞市生态环境局中堂分局将继续落实后续跟踪，并通过专项检查、突击检查等方式，加大对该企业的执法监管力度和检测频次，强化企业环境监管，督促企业加快对异味源等进行整改。一是持续强化企业监管。加强对相关企业的监管与监测频次，督促企业从内部管理入手，加强废气污染防治设施的运行管理，确保污染物长期稳定达标排放。常态化开展突击检查、约谈整改，针对污染点位制定问题清单，确保污染问题整治落实到位。二是不断夯实企业主体治污责任。督促企业对存在的问题排查清楚，加大整治投入，提升污染治理设施的治污能力，强化治理效果，从源头上降低影响。加强企业内部自查自纠、立行立改，促使企业守法经营、达标排污，自觉履行环境保护的社会责任。 2026年8月27日，东莞市生态环境局中堂分局工作人员多次拨打您的电话均无法接通，故无法将调查处理情况反馈至您。如有疑问，请联系东莞市生态环境局中堂分局执法股，联系电话：88111366。感谢您对我们工作的理解和支持！