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质询汇海大厦竣工测量成果测绘范围是否符合规划核实要求

用用姐来自：东莞市发布日期2026-09-04 14:36:51 状态：已回复编号：604363

处理用时：13天0小时18分

问自然资源管理局：
本人持有汇海大厦2017年4月18日《建设工程竣工测量成果》，结合东自然资公开〔2026〕1286号答复，提出质询：
1、规划条件核实所需竣工测量，对于裙楼商业、存在大量产权分割商铺的项目，测绘成果是否必须包含各楼层内部平面布局、商铺分隔、独立产权单元测绘图？
2、本项目竣工测量成果中的竣工测量图仅为项目外轮廓总平面图，无负一层内部商铺分隔平面，该测绘成果是否满足规划条件核实的核验要求？
3、测绘单位东莞市地理信息与规划编制研究中心为贵局下属事业单位，由其承担本项目竣工测量并直接用于贵局规划核实，是否符合测绘独立性相关规定？
4、案涉项目负一层商铺由原始规划百余间变更为1080间独立商铺，在竣工测量成果无内部铺位平面、规划核实竣工附图档案不存在的前提下，贵局当年规划核实是采取何种资料、何种方式核验内部铺位平面变化是否符合规划许可附图？
 
附件：竣工测量成果截图、东自然资公开〔2026〕1286号答复

问政部门：自然资源局

官方回复

您好，1、依据《关于印发〈东莞市规划行政审批改革方案〉的通知》（东府办{2015}97号）的规定，规划条件核实测量内容不包含各楼层内部平面布局、商铺分隔、独立产权单元测绘图的内容。 2、工单提及的竣工测量图为建设工程竣工测量成果的组成部分，其主要表达建筑物平面位置、±0、建筑占地面积、建筑间距及退让等元素。该竣工测量图满足规划条件核实的核验要求。 3、2017年，规划测量从业执行由省住建厅备案管理，市地理信息与规划编制研究中心属于备案测绘单位。汇海大厦项目由建设单位委托该中心开展测绘，委托行为属于市场行为。符合相关规定。 4、竣工测量成果为规划条件核实的技术支撑，是该业务开展核实复核的方式之一。根据当时办事流程，我局工作人员依据依法审批的汇海大厦负一层平面图（2016年4月版）赴现场进行抽检的形式复核。

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点评：本次回复存在重大矛盾：贵局称规划核实依据2016年4月版负一层平面图现场抽检复核，但此前信息公开答复，本项目无规划变更审批文件。仅有图纸不等于依法审批的规划变更许可。案涉项目从百余间商铺变更为108

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用用姐09-17

本次回复存在重大矛盾：贵局称规划核实依据2016年4月版负一层平面图现场抽检复核，但此前信息公开答复，本项目无规划变更审批文件。仅有图纸不等于依法审批的规划变更许可。案涉项目从百余间商铺变更为1080间独立产权铺，属于产权单元重大变更，仅依靠现场抽检，无完整内部铺位竣工测绘成果，该规划核实程序是否

来自：东莞市

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