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对东莞市发展和改革局政策法规咨询

司马伊来自：广州市发布日期2026-09-24 07:03:59 状态：已受理编号：608392

已超时

东发改〔2020〕364号文件是由‌东莞市发展和改革局‌牵头制定的，并且是与另外五个部门联合印发的。

咨询单位：东莞市发展和改革局
咨询类型：政策法规咨询
咨询内容：
本人为东莞市辖区农房实际居住群众，现就贵局印发《关于规范供水、供电业务报装申请材料的通知(试行)》东发改〔2020〕364号文件提出三项法定政策问询，请逐条给出明确是否、能不能结论，并列明对应法律依据，请勿笼统答复、回避核心问题：
 
1. 东发改〔2020〕364号文件中“房屋列入两违黑名单不予办理用电报装”条款，是否适用于已经实际入住、用于日常生活的居民生活用电？（请明确：能限制不能限制）

2. 上述条款规定，是否与《广东省供用电条例》第三十四条“行政机关不得要求供电企业以停止、不予办理居民生活用电，倒逼当事人履行行政整改决定”强制性法规相冲突？（请明确：冲突不冲突）

3. 贵局制定该条款，是否符合国办发〔2018〕37号规定“行政规范性文件不得违法减损公民、法人合法权益”要求？（请明确：合规不合规）
 
诉求：请以书面形式完整回复，正面问题答复，内容将作为本人民事诉讼、省级督办的法定书证材料。

问政部门：发改局

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司马伊09-25

中华人民共和国，以人为本，以人民为本=人身权健康权生存权，远大于一般农房监管。水电是人身权、健康权、生存权的直接体现。对广大人民群众，行政农房监管本身使供电局不给报装，不要说衍生住户私拉电线引发火患风险。光以农房监管名义不给住户报装水电的任何理由，都是侵犯人身权、健康权，违反比例原则，没有合理性、适当性，合宪性，自然也没有合法性。东莞市两违限报装，‌未起到严厉打击违法用地和违法建设行为，反而给人民人身权健康权造成城乡规划秩序重大影响，衍生火患行政制造严重庞大群体公共安全‌。一日不改，一日人民生活用水用电健康权人身权就被违法侵犯中。

来自：东莞市

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司马伊09-25

2026年是安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）的收官之年，重点目标是实现重大事故隐患动态清零的常态化机制，并确保各项攻坚任务按期保质完成。‌‌东莞市十年农房监管两违行政限报装，大量居民生活用电被违法切断，衍生长期持续全域性重大火灾风险隐患，2026年依旧拒不源头治理改正，重大事故隐患治理工作机制形式主义，制度性系统性行政机关单位人为持续引发重大事故隐患动态发生，城市安全风险隐患管理系统建设完全滞后，是敷衍安全生产治本攻坚国策！现在东莞市对两违黑名单限报装引发安全生产电气火灾隐患，即答卷。因两违农房监管不能报装正规用电私拉电线有一户，就存在一户安全生产电气火灾隐患；两户就两户两违断电逼改火灾风险，三户就三户生命财产安全受威胁……十户百户、千户万户……十万户，那绝对是东莞市制度性的行政系统性制造社会安全隐患灾难。 (2026-09-25 01:26:30) 一户两户百户，可以说是意外，可以说是下级行政单位机关执行理解错误，千户万户十万户，一年两年三年……十年，那么绝对不是不知情不规范导致，而是集体系统性组织制度性问题。在三年安全生产总书记攻坚任务收官之年，东莞市无法巧舌抵赖“两违农房监管限报装”影响居住人身权健康权事实存在的千户万户人家存在。

来自：东莞市

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