东莞阳光网讯 （全媒体记者 张忻珏）面对“双区驱动”重大历史机遇和“一核一带一区”建设深入推进，东莞不断优化思路，持续提升区域协调发展水平，在促进内外深度融合发展中壮大新动能、塑造新优势。市委十四届十一次全会指出，要以对接广州、深圳“双城联动”为重点，多措并举促进我市区域协调发展。

将南部各镇打造成深莞深度融合发展的样板

改革开放以来，虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪9镇积极承接国际产业转移，主动加强与深圳合作，持续推动创新驱动发展，各项事业取得显著成绩，为东莞改革发展做出了巨大贡献。作为我市较早发展起来的地方，南部9镇区位优势突出、产业基础扎实、市场活力充沛，但同时也较早在发展空间、产业升级、城市品质等方面遇到瓶颈与挑战。如何解决所遇到的瓶颈与挑战呢？市委十四届十一次全会审议通过《关于进一步完善区域协调发展格局 推动南部各镇加快高质量发展的意见》，把推动南部各镇加快高质量发展作为融入“一核一带一区”区域发展格局的又一重要抓手，努力打造成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。积极争取复制推广深圳先行示范区建设改革创新经验，在规划引领、科技创新、产业升级、基础设施、城市品质、社会民生等方面加强学习借鉴、对接合作，为全市高水平对接深圳先行示范区建设探索有效路径。

东莞将加强市一级对南部各镇高质量发展的统筹，以更大力度、更实举措支持南部各镇加快破解制约高质量发展的深层次问题，特别是要率先健全发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，推动南部各镇把主要的精力、优势的资源集中在发展先进制造业上，全力拓空间、优产业、提品质，为全市高质量发展作出示范。

根据《意见》，到2025年，南部各镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，经济质量、城市品质和社会治理明显高于全市平均水平，成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。

深入推进强化功能区统筹发展

要破解发展面临的瓶颈制约，强化功能区统筹发展也是重要手段之一。经过一年多的努力，我市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革实现了良好开局。市委十四届十一次全会提出，下来，我市将结合市镇两级机构改革的深入推进，进一步优化市、功能区和镇的职责划分，推动各镇更紧密地“手拉手”发展；深化功能区“五大统筹”改革，进一步在统筹产业发展上赋予功能区管委会更强的职能，支持功能区结合自身实际深入开展差异化统筹探索。

其中，松山湖功能区将进一步优化“1+9”统筹发展机制，突出抓好规划共商、平台共建、项目共谋、城市共融、环境共治、交通共联、配套共享、政策共通等工作，努力在推动功能区更高质量发展中走在前列。水乡功能区要力争在统筹发展、开放合作、绿色生态三大方面深化探索、形成示范，推动水乡深度融合发展，特别是要全面加强与广州开发区的全方位合作共建，力争打造粤港澳大湾区“全面深度合作先导区”，成为穗莞合作示范区。

盘活各类资源 全面促进城乡协调发展

另外，我市还将加强农村集体资产管理，统筹开发集体土地资源，盘活用好各类集体资产、资金，引导更多的资本、技术、人才、项目等下乡进村，推动农村集体经济提质增效。促进农地有序流转加快发展适度规模经营，打好农业的产业牌、市场牌、科技牌、文化牌，大力推动荔枝等产业高质量发展。进一步加大对次发达镇村的政策和项目支持力度，推动所有次发达镇经济总量稳定破百亿元，减轻次发达村支出压力，增强造血功能，并研究接续推进市内帮扶的政策措施，促进城乡、区域更加协调发展。

同时，进一步加强与沿海经济带和北部生态发展区的协同合作。一方面，要积极参与沿海经济带建设，以滨海湾新区、东莞港等重大平台为依托，加快融入全省港口资源融合和世界一流港口群建设，加强与汕头、湛江等城市的合作，助力粤东粤西两翼与珠三角城市串珠成链。另一方面，扎实抓好对口帮扶韶关和揭阳工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，同时为下一阶段深化对口帮扶谋划新举措、拓展新内涵，助推北部生态区高质量发展。