作为全省教育整顿“走在前列、做出示范”9个联系点之一,东莞市出台了《东莞市政法队伍教育整顿工作“走在前列、做出示范”任务清单》，其中打造社会治理“试验田”，健全共建共治共享长效机制是81项任务之一。针对外来务工人员占全市总人口四分之三、社会治理难度日益增加的实际，东莞积极探索社会协同共治机制，紧抓异地商会组织蓬勃发展的契机，率先出台《东莞市异地商会积分制管理评审指标》，在全国首创异地商会积分制管理工作体系，通过积分制评审奖励的方式，引导在莞异地商会以乡音乡情聚力社会治理，取得显著成效，逐渐走出一条推动社会协同共治的新路子。

△东莞市第三法院与异地商会平安文化共建项目签约仪式

引导异地商会实现自我完善 强化社会治理功能

为加强异地商会培育发展和规范，充分发挥其在助推经济转型、完善社会服务、创新基层治理中的重要作用，2016年，东莞市在全省率先开展异地商会积分制管理评审工作。异地商会积分制开展之初，东莞通过科学设立一系列正负评审指标，建立激励机制，引导商会坚持以党建引领，全面规范商会自身建设、明确商会发展核心价值理念、督促会员企业守法经营。与此同时，东莞以指标为引领推动异地商会积极参与社会治理。比如设置了参与平安文化建设、参与社会治理项目等指标，引导异地商会参与社会治理和平安建设，取得良好成效。目前，我市共有96家次异地商会因积极参与社会治理获得嘉奖，工作成效辐射上万家会员企业和数百万外来务工人员。

△东莞市江西商会自2019年11月开启“法律服务日”活动，每周三邀请律师在商会调解室坐班，免费为商会会员、会员企业员工以及赣籍乡友提供法律咨询服务。目前，“法律服务日”已开展了51期，服务人次超过100人。

引导异地商会参与中心工作 推动平安东莞建设

在积分制中，东莞注重在重点领域设置评审指标，引导异地商会积极投入中心工作，成效明显。比如，设置 “参与平安文化建设”评审指标，引导各异地商会参与平安文化建设。各商会积极响应，利用新媒体广泛推送线上“平安包”，深入企业多频次开展线下平安文化宣传，主动邀请法律专业人士针对员工违法违规问题开展普法宣传，打造多家“平安文化示范企业”。

设置 “化解社会矛盾”评审指标，引导东莞市江西商会、赣州商会等13家省、市异地商会先后成立了人民调解委员会，协助化解重大矛盾纠纷超过200宗。

设置“打造社会治理精品项目”评审指标，引导异地商会与市镇两级政法部门合作，创新打造了一批优质社会治理项目，如法院与10家异地商会共建“老乡调老乡”诉前联调项目、万江街道与东莞市江西赣州商会共建“政企连心桥”项目等等，全力助推市域社会治理现代化。

△春运期间，市委政法委联合全市31家异地商会在全市各大火车站、长途客车站组织开展“友善东莞•平安回家”平安文化推广活动

积分制中还设置加分类评审指标，积极引导异地商会反哺社会服务社会，展现异地商会责任担当。比如，设置“开展务工人员服务”评审指标，依托异地商会组建外来务工人员服务组织40余家，为超过100万人提供了生活救助、心理辅导、技能培训等服务。连续多年开展“平安回家”活动、留守儿童赴莞团聚活动等，增强员工安全感和归属感。

又比如，设置“开展公益活动”评审指标，引导商会参与社会公益活动，广泛开展捐资助学、扶危济困活动，部分商会在学校和企业设立奖学金、员工互助基金，开展助学、救急等活动。此外，多家异地商会还积极参与东莞市对口帮扶地区韶关市始兴县联俄村的扶贫工作，在助力当地贫困户44户98人在去年如期高质量脱贫基础上，持续到村开展助学、党建、送温暖、消费支持、乡村文化建设等活动，进一步筑固当地脱贫工作成果。