【编前语】10月22日，东莞党政代表团赴深圳光明区学习考察。市委书记、市人大常委会主任肖亚非指出，在顺利完成镇级党委换届、紧张筹备市第十五次党代会的重要节点，在全市上下冲刺全年目标任务的关键阶段，组织党政代表团到深圳光明区学习考察，就是要学习先进地区经验抓好工作谋划，对标先进榜样激发执行动力。

如何在新赛道上跑出高质量发展的东莞速度？学习借鉴先进城市经验，将他山之石转化为奋进的动力。历时两个月的筹备，由市委宣传部、市委政研室指导，本台派出多路记者奔赴深圳、合肥、泉州、南通等万亿GDP城市，深入挖掘它们在产业升级、科技创新、城市环境提升等方面的经验做法。今天起，东莞广播电视台推出大型主题系列报道《喜迎党代会 迈向新征程》之“对标先进”。

近年来，深圳光明区把握光明科学城规划建设重大历史机遇，在土地整备、市容市貌、城中村综合改造等多项工作攻坚克难，推动经济社会实现跨越式发展，城市环境面貌发生巨大变化。光明区的土地整备如何跑出加速度，党员干部如何激发出敢闯敢干、奋勇争先的精气神，日前，本台记者深入光明区一探究竟。

“不用你来告诉我不行，告诉我怎么才行！”

这是深圳光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目土地整备工作启动的第378天。上午八点半，项目现场指挥部的三楼会议室，签约组组长黎志文正在主持召开外业工作例会，听取各组工作进度汇报，研究攻坚举措。

“指挥部定了要实施这个步骤，你要保证我这个步骤下去是合法合规能够达成目的，不用你来告诉我不行。今天给我拿出个方案出来，告诉我怎么才行！”黎志文语气中带着严厉。

尽管项目整体签约清租工作已经进入尾声，但是黎志文还是对最后的攻坚任务不放松。越是收尾，越要一鼓作气。这边例会开完，各组队员回到组里继续讨论当天工作内容。遇到特殊问题的小组聚在黎志文的办公室共商解决办法。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，墙上这句标语激励着项目指挥部的83名党员干部。

地铁13号线车辆段片区综合开发项目位于光明区凤凰街道塘尾社区。项目研究范围约197万平方米，涉及建筑面积达176万平方米，是光明区建区以来拆除体量最大的项目。项目范围内现状以建成区为主，涉及被搬迁人约2000人，社区集体物业、12个居民小组物业、集资物业和个人物业交叉并存；涉及搬迁企业928家。

“难度最主要是两大块，一大块就是说政策层面，因为它涉及到规划的调整，要争取更大的量，因为它72%贡献给政府，所以这个量很关键，没有一个量蛋糕做不大，所以这个利益很难平衡。第二个其实也是相关社区的利益，然后包括各方的利益，包括一些私人业主的利益，这边的平衡涉及到我们的搬补方案的一个合理性。”黎志文说。

统筹“算大账”开创重点城市更新新模式

去年7月，项目正式启动。光明区综合运用“重点更新单元+利益统筹+土地整备”工具箱，在不突破相关政策红线的前提下，对片区统筹“算大账”，开创了重点城市更新的新模式。截至今年10月29日，项目总共175万平方米建筑面积，已经签约面积是153万平方米。项目签约快速推进得益于光明区制定了一套科学可行的方案。

深圳光明区城市更新和土地整备局副局长唐华荣：“要拟定一个科学合理接地气的方案，第一个要做到精准的摸底调查；第二个方面就是要梳理分类研究，要解决搬补过程中的疑难问题；第三就是整个的搬迁补偿方案，方案要对整个补偿过程中所有的问题要做到全覆盖，做到精确地解决问题。”

项目带来的发展机遇是签约推进的重要动力

下午三点，签约第五组迎来好消息，一个集体厂房的业主签约了。涉及征拆的这栋厂房是9人集资的物业，9人中多数人不在光明区，在香港，且涉及部分业主将补偿分配给继承人的问题，整个谈判签约过程考验着组员的耐心。

“我们这个团队团结心比较高，如果没有这种团结精神，我们项目不能从开始一步一步，这么艰难艰苦的情况下走到今天。”签约5组副组长、塘尾社区第一书记麦逢清说。这边签约完，她又赶回去社区开会，与社区班子成员研究轨道13号线车辆段项目的有关问题。

项目实施后预计可为政府提供公共利益用地约140万平方米，有利于塘尾社区加快产城融合发展。麦逢清说，项目带来的发展机遇也是谈判签约快速推进的重要动力，“因为可以改变城市面貌，也可以提高经济的发展。最重要是可以解决社区以前所有的历史遗留问题，这样会让群众们以后的日子会过得更好。”

▲一年多来，晚上加班对大家来说是常事，项目现场指挥部入夜后经常灯火通明。

考察干部上前线 监督检查在一线

这边是签约5组在签约，旁边小会议室是签约11组约了业主和租户来协调清租的问题。厂房的业主签约了，但是他跟租户没谈妥搬迁的问题，厂房还是不能实施拆除。11组的陈如钟告诉记者，清租的难度不亚于签约，它涉及到业主和租户的利益。今天这样的协调会，他们已经开了不下10次。“虽然说前面做了很多很辛苦的工作，到最后只要业主的理解和租户他们理解，你就认为之前做的所有东西都没有白费，有那种喜悦感。”

在推进土地整备工作中，光明区创造了大兵团作战模式，坚持党建引领，挂图作战，考察干部上前线，监督检查在一线，建立一套廉洁高效的工作机制。

“我们由纪委、组织部还有每个街道在现场指挥部的机构组成干部的考核督导小组，对未及时解决问题和因故没有参加工作的干部及时进行通报。对于在整个土地整备过程中表现特别突出的先进个人和先进事迹进行通报表彰，在干部的使用和选拔过程中也优先考虑。”唐华荣说。

由“项目等空间”到“空间等项目”

近年来，光明区大力推动土地二次开发“急提速”，仅用22天完成了光明科学城启动区1.8平方公里、25天完成光明中心区2.3平方公里、26天完成科学城核心大装置区3.05平方公里的土地整备签约，创造了土地整备科学城速度，让深圳北部的这片土地上发生着“三天一小变，一月一大变”的改变。

深圳光明区城市更新和土地整备局副局长唐华荣：“我们光明的变化日新月异，主要就是因为我们的空间环境发生了变化，空间环境发生变化主要就是依托我们的土地二次开发和土地整备。我们现在就是转变思维，由项目等空间到空间等项目。”

走进这间由旧厂房基础上搭建的临时办公地，入口处的这块牌子给我留下了深刻印象。上面写着：今天是13号线车辆段项目指挥部奋战第378天，感谢您的参与和奉献。这个“您”指的是已经在这里为土地整备签约奋斗了378天的83名党员干部。在指挥部采访的两天时间里，尽管未能看到项目启动之初热火朝天、通宵达旦的场景，但是依然能感受到各签约组成员为了最后的攻坚不懈奋斗的韧劲和不达目的不罢休的闯劲。

这让我想起了三年前在浙江衢州采访龙游县旧城改造征拆专班的情景。尽管龙游和光明区的征拆补偿方案、综合开发模式各不相同，但是他们土地整备之所以能顺利快速地推进，都有一个共通的地方，就是大兵团作战和一群敢闯敢干、勇于担当和拼搏的基层党员干部。

土地征拆被称之为“天下第一难”工作。采访中，光明区的干部给了我一本书《这22天》，记录的是光明科学城土地整备的奋斗故事。很多参与光明科学城土地整备的干部写到，这是一段难忘的岁月，“忘不了现场指挥部彻夜不息的灯火”。

城市发展要拓展空间。光明区近几年日新月异的变化，其中得益于其土地整备拓出空间。东莞即将迈入万亿GDP、千万人口城市新起点。肖亚非书记在光明区学习考察后说，要学习光明区勇于攻坚克难，以背水一战的勇气和攻城拔寨的魄力，打响打赢新一轮拓展空间战役。除了要学习光明区土地整备的经验路径外，他还特别提到了，要学习光明区党员干部敢闯敢干、奋勇争先的精气神。我相信，在东莞新一轮拓展空间战役中，也能看到“跑马勇争先，执行论英雄”的奋斗场景。

（记者 何春辉 魏淦棠 唐幸耀）