【编前语】10月22日，东莞党政代表团赴深圳光明区学习考察。市委书记、市人大常委会主任肖亚非指出，在顺利完成镇级党委换届、紧张筹备市第十五次党代会的重要节点，在全市上下冲刺全年目标任务的关键阶段，组织党政代表团到深圳光明区学习考察，就是要学习先进地区经验抓好工作谋划，对标先进榜样激发执行动力。

东莞即将站在万亿GDP、千万人口城市新起点，迈向高质量发展新征程。如何在新赛道上跑出高质量发展的东莞速度？学习借鉴先进城市经验，将他山之石转化为奋进的动力。历时两个月的筹备，由市委宣传部、市委政研室指导，东莞广播电视台派出多路记者奔赴深圳、合肥、泉州、南通等万亿GDP城市，深入挖掘它们在产业升级、科技创新、城市环境提升等方面的经验做法。东莞广播电视台陆续推出大型主题系列报道《喜迎党代会 迈向新征程》之“对标先进”。

▲整治后的鹿珠广场

在深圳西北部的光明区，一座世界一流的科学城和深圳北部中心正在喷薄崛起，大湾区综合性国家科学中心先行启动区正在加速建设。在这一宏大背景下，光明区上下洋溢着特区建立之初干事创业的火热激情，把世界一流标准首先体现到市容环境上，推动城市面貌破茧成蝶、华丽转身，成为深圳形象变化最大的区域之一。曾经的环境“后进生”，如何在三年的时间内，将“高颜值”打造成为特色招牌？全区多达110个城中村项目，又如何能短时间实现全域“变脸”？东莞广播电视台记者深入深圳光明区街头巷尾，寻找答案。

▲整治后的新陂头村

新羌社区

一年改造16个城中村 居民感叹：变化太快，太大了！

走进光明区新湖街道新羌社区新陂头村，河清岸绿，沿街店面整齐划一，道路干净整洁。很难想象，年初这里还是一片老旧杂乱的城中村。

▲整治前的新陂头村

“今年年初这里还都是瓦房，这边是菜地、污水沟，那边杂草丛生。”居民们对周围环境的变化感受最深，深圳市光明区新湖街道新羌社区居民单峰告诉记者，这一切变化太快，太大了，“年初开始征地、征收房子，到现在环境变得这么美，这一切都是今年发生的事情，我们的思想都还跟不过来。”

▲整治前的羌下旧村

新羌社区与东莞黄江交界，原来是国营农场的所在地，也是光明区环境最差的社区。从去年起，社区按照光明区统一部署，开展了特色城中村项目改造，仅一年里就改造完成了16个城中村。如今，走进这些城中村，曾经污水横流的路面变得平整洁净，以往城中村空中“蜘蛛网”消失不见，每栋楼房都装上了门禁系统，车辆整齐划一停放。

▲整治后的羌下旧村

“看见大家的车辆摆放得这么整齐，自己也自然而然跟着这样摆放。”环境的改变，也促使居民的文明意识逐步提升。道新羌社区居民说，“现在的电动车摆得很整齐，看着也顺眼多了，大家都很自觉，慢慢就养成了习惯。”

“这里每年都在变。”说起城中村改造，深圳市光明区新湖街道新羌社区第一全科网格网格长龙和自豪地说，“原来是山旮旯地方，变成现在这样子，这里还有提升的空间。我要把这种自豪感变成以后工作的动力。”环境的变化改变着人们的行为习惯，也影响着人们对未来生活的选择。

光明区

“街道吹哨 部门报到” 110个城中村“一键美颜”

和新羌社区一样发生“一键美颜”的，在光明区六个街道的各个社区都能够发现。昔日被戏称为深圳“西伯利亚”的光明区，90%以上的人口居住在城中村。随着光明科学城的开发建设、中山大学光明校区等一系列重大项目落户，光明区抢抓机遇提升城市环境品质，城中村改造就成为一道必须迈过的坎。对此，从2018年起，光明区110个城中村的综合整治任务，作为重大民生工程项目，提上了攻坚日程。

但是由于城中村改造工程系统太庞大，刚开始牵头部门对如何找到切入口都感到很头疼。“大家坐在一起讨论怎么做，我们不可能110个城中村全面铺开去搞，我们就先行先试做几个试点出来，总结经验看一看到底怎么开展。于是我们城管局在每一个街道做一个城中村改造项目，如果成功了就按照这个标准来做。”深圳市光明区城市管理和综合执法局副局长赵其永说。

▲治理后的糖厂

城中村综合治理项目涉及社会治安、消防安全、用电安全、燃气安全、交通秩序和生活污水等十大领域，牵涉工程量大、涉及主管单位多，当中最难的是统筹联动。在试点过程中，光明区创新工作方法，推行“街道吹哨、部门报到”工作模式。各街道成立指挥调度平台，处级干部每天行走一线，及时发现问题，在专项工作微信群中吹响“应急哨”。各责任部门指定专人第一时间积极响应，及时到现场“报到”，即来即办，立行整改。

“有问题线上反馈，统筹力量解决！”赵其永说，“上头千根线，下面一根针，试点之外的104个城中村的整治主体我们就让街道具体去实施，碰到什么问题马上反馈，各个部门都在工作群里，有问题我们就解决，这样统筹力量更强了，联动性更大，效率一下子提高了很多。”

深圳光明区新湖街道宣传舆情组负责人杨政璋介绍，街道调取了最优势的力量，采取“大兵团”作战方式开展改造工作，“我们的组织为我们的干部提供了非常好的舞台，让想干事的人有机会，让能干成事的人有舞台去干成一件事，最大限度地调动了大家的积极性。”

“街道吹哨，部门报到”的工作机制，一下子打通了治理工作推进过程中的堵点，光明区各级干部上下一心，赶超奔跑，按照“一村一策”原则，高品质完成110个城中村整治任务，成为深圳市唯一一个全部按照优秀村标准治理的区，唯一一个提前完成城中村综合治理的区，唯一一个全部获评深圳市财政支持优秀项目的区。

▲治理后的长塘住宅片区

“高颜值”成为吸收优质资源聚的巨大磁场

如今，“高颜值”已成为光明区发展的关键词，而光明区全域谋划城市景观“新画卷”仍在铺开。从地面，到立面，到天面，可视范围都是景观，以“高颜值”助推高质量发展，助力光明区建设成为世界一流科学城和深圳北部中心。

“‘高颜值’带来了新机遇。”深圳光明区新湖街道宣传舆情组负责人杨政璋说，“一个方面是老百姓对我们的基层党委政府能力的认可，另外一个方面为我们的营商环境带来了机遇。颜值不仅仅是竞争力，更是一个巨大的磁场，它会吸收优质资源聚焦到我们这里。”

从东莞沿着公常路驱车进入深圳光明区，我们看到的不仅是路牌上地名的改变，道路景观以及两边城中村房屋立面也有了明显变化，这是光明区“颜值”给我的第一印象。在光明区，城市环境改观，不仅在主干道与和核心街区，就连最边缘的村庄农舍也都因地制宜地进行了美化。“整体重塑、全域提升”，在这里得到了实践，光明区正以“高颜值”的城市环境，努力接得住、接得好巨大发展红利，成为一线城市中后发地区突围的一个生动注脚。

在光明区的采访中，无论是社区居民、还是街道干部，“快”是我最经常听到的字。对于群众来说，变化“快”是洋溢于表的幸福感和自豪感；对于干部来说，变化“快”则体现了干事创业的激情和执行力。作为深圳最年轻的行政区，面对市容环境底子薄、基础弱、起点低的现状，广大干部“三年并作一年干，一场硬仗接着一场打”，使光明区快速从城乡结合部跨到高品质城区，成为名副其实的深圳北部中心。其中，三年完成110个城中村综合治理，在环境治理方面可谓刷新了“深圳速度”。城中村治理是城市品质提升中公认的一块“硬骨头”，如何破解难题？光明区要求干部“不为困难找理由，只为成功找方法”，探索出大兵团作战、“街道吹哨，部门报到”制度等治理方法论，也为东莞提供了借鉴意义。

一流城市要有一流治理。在新赛道上，我们期待东莞进一步提升城市“颜值”和品质，把攻坚克难第一线拉得出、冲得上、顶得住的干部真正用起来，全面提升基层末端执行力；期待广大干部心中有目标，不畏难、不退缩，敢闯敢试、敢为人先，以强大执行力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。

指导单位：市委宣传部 市委政研室 

总策划：黎树根

执行策划：赖昆鹏 李万昌

记者：林泽珊

摄制：万柏荣