东莞目前土地资源有限，要建设、拓展科创走廊，推动产业发展，有限的土地资源如何承载新兴产业用地？7月16日上午，东莞市自然资源局党组书记、局长吕鹏率队走进东莞广播电视台《阳光热线》节目直播间，就该话题与广大听众和网友交流。

积极探索、深化研究连片产业空间谋划工作

东莞的工业用地占建设用地比例接近40%，其中又有约80%的工业用地零散分布于村级工业园中。这些村级工业园过去极大地推动了工业化发展，但“老瓶”装不下“新酒”，旧产业空间难吸引新兴产业、龙头产业入驻，造成现在“旧企搬离、老厂空置，新企没地”的困境。为破解产业空间不足的困境，市自然资源局积极探索、深化研究连片产业空间谋划工作。

东莞市目前已启动近期重点开发建设的“4+2”产业单元，抽调市自然资源局精干负责人派驻现场工作组，全力统筹标准化产业单元建设，吸引龙头企业、链主企业、专精特新等产业进驻。

市自然资源局详细规划科科长梁颖贤介绍，该局在全市识别了十个标准化的产业单元，重点推进“4+2”六个产业单元的建设，主要分布在沙田、麻涌、大朗、塘厦、谢岗、桥头等，一共有30平方公里的用地。“我们也抽调了市局50名精兵强将，组成了6个工作组派驻到现场来进行办公。”

为强化规划引导项目落地、统筹发展空间的引领作用，市自然资源局在现有七大产业基地、十大标准化产业单元基础上，重点谋划契合城市战略布局的重点连片工改工片区和城市更新单元，通过流量带动存量的方式，盘活低效产业空间，谋划大连片、大统筹、大开发的连片土地开发模式。

此外，该局做好七大战略性新兴产业基地谋划工作，前期已完成用地范围划定、空间规划编制、基本政策制定等工作，扎实推进产业基地建设。目前按照产业基地总指挥部要求，该局将充分发挥规划引领作用，在与发改、工信等部门充分沟通基础上，尽快推动《东莞市战略性新兴产业基地连片产业空间收储整备工作方案》制定，谋划近远期市级收储整备地块和行动计划，尽早推出可开发建设的连片产业空间。

▲资料图（唐幸耀 摄）

以人民为中心 提升城市空间品质

未来城市之间的竞争是人才的竞争。为进一步吸引高素质人才来东莞安居乐业，东莞市围绕“以人民为中心”的核心理念，推动公共服务、公园绿地、住房保障等全面优化升级。

在公共服务设施方面，东莞将改变过去基于户籍人口、以镇街为单元的配置模式，基于常住人口完善公服设施供给，补齐关键短板，重点完善教育、养老、医疗等紧缺迫切的民生设施；同时也要彰显东莞特色，发挥东莞“全国公共文化服务体系示范区”“篮球城市”的优势，面向湾区、对接国际，配置湾区级文化体育设施。

在配置模式方面，东莞将规划居住社区、产业社区两类15分钟社区生活圈，建设青年社区、创新社区、落脚社区，实现设施配置的精准化、便利化。

在交通设施方面，在湾区层面规划16条城市轨道，无缝衔接穗深惠，促进湾区城市轨道网一体化发展；在市域内部通过轨道快线串联六大片区，设计4条224公里的“快线”以及9条272公里的“普线”，并促进轨道网与道路、公交、慢行、绿道、碧道等“多网合一”。

▲资料图（唐幸耀 摄）

公园绿地方面，东莞绿地与开敞空间仅占总建设用地面积的2%，远远低于国家10%-15%的标准。为了完善公园绿地体系，市自然资源局在国土空间规划中，提出了构建“生态公园－城市公园－社区公园－游园”的四级公园绿地体系，实现市域范围内公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到80%。结合东莞市山水脉络格局、自然生态及历史文化资源等，构建由绿道、碧道和古驿道共同组成的特色游憩体系，依托构建东莞旗峰公园、同沙生态公园等构建翡翠绿环。

在居住保障方面，过去，东莞居住空间中非正规居住仍然为主要形态，76%实有人口居住在村和厂里。为了提高居住品质，该局规划提高城镇居住用地占全部居住用地比例，通过城市更新、增量供给等方式，实现城镇居住占比由现状的24%提高至45-50%；同时，维持一定比例的产业社区、新型村居形态，并通过改造整顿，保障高品质的低成本居住空间。

在保障房方面，规划到2035年，东莞市将新增保障性住房24万套，重点向松山湖功能区、城区片区、滨海湾片区倾斜，实现“保低、引高、聚焦关键”的保障目标。

（记者 阳玉明 刘锐良）