2021年4月22日凌晨2点45分左右，东城街道世博广场天源数码港正门发生一起高处坠落事故。当时，三名人员正在汽车起重机吊篮上，更新楼顶的“中影火山湖影城”大型户外广告，不料吊篮与车辆吊臂连接处突然断裂，吊篮从约15米的高处坠落，三人当场身亡。

事故调查组委托华南理工大学对现场断裂的吊篮连接件进行技术分析，结论为材料内部存在组织缺陷和较多的铸造缺陷，这是导致连接件断裂失效的主要原因。

而这个连接件断裂的吊篮属非法加装，因为涉事车辆原本为重型非载专项作业车，并不包含吊篮装置。那么，这辆非法加装吊篮的汽车起重机为何会出现在施工现场呢？

原来，东莞市火山湖电影放映公司将广告招牌翻新项目发包给了广州科采广告有限公司，科采公司联系到吊车司机和吊车实际支配人李某华，与其进行业务合作，李某华又找来老乡赵某旭、田某合一起参与。事发当天，李某华操作汽车起重机，工友赵某旭、田某合以及科采公司员工刘某进入吊篮作业，不幸发生高处坠落悲剧。

据事故调查组核实，火山湖电影放映公司与科采公司签订了《广告物料制作合同》，合同有约定科采公司应注意施工安全，但双方并未签订专门的安全生产管理协议。

此外，火山湖电影放映公司只向世博广场物业管理有限公司做了广告招牌翻新施工的申请，但没有向城管部门申请报备，办理相关手续。

东城城管部门相关人士表示，按照当时的法律法规以及户外广告设施的相关技术规范，涉事广告牌属于大型广告范畴，案涉的广告牌翻新需要向城管部门申请。

当时东城城管部门执法人员对大型户外广告与大型招牌的理解存在偏差，认为涉事广告牌属于大型招牌，不属于大型户外广告，其设置不需审批许可，所以没有纳入违章广告进行重点监管，存在监管疏漏。

事后，涉事汽车起重机司机和汽车起重机实际支配人李某华被移送司法机关，依法追究其刑事责任。最终，法院认定李某华安全意识淡薄，违规加装吊篮并载人作业，未落实安全生产责任制，导致事故发生，触犯了刑法，犯重大事故责任罪，被判处有期徒刑一年三个月。

广州科采广告有限公司、东莞市火山湖电影放映有限公司未落实企业安全生产主体责任，东莞市世博广场物业管理有限公司内部管理混乱，对其管理的公共区域进行的危险作业监督不力，相关部门依法对三家涉事公司以及三名相关人员进行行政处罚。

同时，本次事故也暴露出东城街道办事处、东城城管部门、东城街道岗贝社区存在监管不力等问题。纪检监察机关对相关职能部门公职人员共6人予以追责问责。

事故发后，东城城管部门共拆除世博广场残旧广告招牌58块，拆除面积共约3000平方米，2021年以来拆除各类违章广告近9000平方米。同时加强了城管领域的小散工程和零星作业管理。

东城住建部门也结合部门职责，对小散工程，也就是投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的限额以下工程，加强监管。

（记者 陈婉琳 袁伟星）