2月10日，东莞召开经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会，介绍“2+2”政策文件的有关情况。"2+2"政策文件的第一个 "2" 是指 2023 年市政府 "制造业当家" “一号文”和促进民营经济高质量发展措施。“一号文”即《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》突出制造业当家，聚焦“科技创新＋先进制造”，规划未来发展的壮阔蓝图，力争到2025年底全市制造业高端化、智能化、绿色化发展迈上新台阶。

呈现什么样的未来，要看今天的行动。

市工业和信息化局副局长刘庆棠接受记者采访时对“一号文”进行了解读，阐释市工信局落实2023年“一号文”部署要求的具体举措。

三措施支持制造业数字化转型 破解企业“不会转”“不想转”“不敢转”难题

“一号文”中提到，要支持制造业数字化转型，支持重点企业对标世界经济论坛“灯塔工厂”转型升级，2023年认定不少于20个智能工厂（车间），给予最高1000万元补助，牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。

“当前，制造业通过数字化转型实现高质量发展已成为全球产业发展的共识。”刘庆棠表示，“‘一号文’中提到的充足资金补助，充分释放市委市政府大力支持制造业高质量发展的决心和魄力。”

目前，市工信局重点以智能工厂（车间）认定为抓手打造数字化转型示范项目。去年，市工信局围绕电子信息、高端装备、纺织服装、食品饮料、家具等五大产业，挑选129家重点企业授予“东莞市智能工厂（车间）培育企业”的称号，并认定14 家智能工厂、18 家智能车间，形成一批数字化转型典型案例并加以宣传推广。

“新的一年，为达到牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型的目标，我们将采取三个举措，解决企业‘不会转’、‘不想转’、‘不敢转’的问题。”刘庆棠表示。

构建“国家-省-市”三级培育体系 培育省级“专精特新”企业不少于2000家

“一号文”提到，要完善“专精特新”企业“国家-省-市”梯度培育体系，支持“专精特新”企业联合申请产业用地，到2023年底全市国家级“小巨人”企业不少于130家，省级“专精特新”企业不少于2000家，累计培育认定各级制造业单项冠军50家以上。“我市历来重视专精特新企业的培育。不仅于2019年就开始培育工作，还在全省首推建设‘专精特新’产业园，出台我市专精特新中小企业《遴选办法》及《培育方案》等相关政策，不断加快培育步伐。”刘庆棠表示。

目前，我市有国家级“小巨人”企业110家；省级“专精特新”企业2040家、创新型中小企业3193家，数量排名全省第二。近2年，我市国家制造业单项冠军企业累计达5家，实现从零突破。据了解，我市“专精特新”企业90%以上分布在制造业，主要集中在高端装备、新一代电子信息、新材料、新能源、电气机械、生物医药等高技术行业，呈现出成长性高、专业化程度高、创新能力强、发展后劲充足、产业集聚化发展等特点。

围绕“一号文”提出的新要求，立足我市专精特新企业实际情况，市工信局将全力加大“专精特新”企业培育，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，构建“国家-省-市”三级培育体系，加强对重点培育企业的申报辅导；在落实市级财政资金项目支持的基础上，积极争取上级的财政资金支持企业发展；推动4个“专精特新”产业园完成首期工程的主体基础建设，制定“一园一策”，开展产业园招商工作；建立“专精特新”企业“全流程”服务体系和镇街服务专员机制，加强专精特新企业走访，开展各镇街（园区）全覆盖的政策宣讲，为企业提供问题诉求、政策咨询、供需对接、投资融资、专业培训的服务。

“我们还将全面落实国家、省、市三级制造业单项冠军培育体系，完善冠军企业库建设，开展首批市级单项冠军遴选，推荐一批企业申报国家级和省级单项冠军，力争国家级单项冠军再添新军，省级单项冠军队伍规模不断壮大。”刘庆棠表示。

近日，东莞还对《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》（下称《措施》）进行了解读。《措施》围绕五个方面形成12条针对民营经济发展的扶持措施，旗帜鲜明地亮出我市“大力弘扬民营企业家精神”的立场和态度，围绕“用房成本、用工成本、资金保障”等三个成本要素，创新机制推进企业降本增效；围绕“扩大民营投资、参与政府采购、支持开拓市场”等三个方面畅通渠道，加强民营企业品牌建设，打造一流营商环境。《措施》提出，2023年，拟推动民间投资超2000亿元，培育全市民营市场主体总量达到165万户，力争打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业集团。

近年来，我市形成了完整的制造业行业门类和较强的产业综合配套能力，形成了由9000多家国家高新技术企业、110家专精特新“小巨人”和25家营业收入超百亿（其中3家超千亿）企业组成的优质企业梯队。但在全球制造业格局加速调整，世界贸易局势风起云涌的当下，东莞制造业的高质量发展之路还是一条需要迈过重重难关的艰辛道路，需要全市上下一条心同奋进。

新的一年，市工信局将像爱护眼睛一样爱护民营经济，用心用情为企业办实事解难题，在助力企业增资扩产、园区集群培育等方面下苦功出实招，以奋斗“乘风破浪”，以实干共创新篇，在东莞制造业高质量发展的新征程上留下精彩一笔。

（记者 邱子缘）