日前，国家卫生健康委、中央政法委、司法部等11个部委联合印发《关于通报表扬2020-2021年度全国平安医院建设表现突出地区、集体和个人的通知》，东莞市司法局获评2020-2021年度全国平安医院建设表现突出集体。

近年来，东莞市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，牢固树立底线思维和风险防范意识，通过政府购买方式，积极培育、打造具有“东莞特色”的医疗纠纷第三方调解机制——东莞市医疗争议专业人民调解委员会（以下称“市医调委”），构建起“政府主导、部门联动、全市医责险统保、医调委独立调解”的纠纷化解东莞新模式。

一、确保调解机构的合法性

市司法局主动与有关部门协调，协助东莞市和谐医疗争议调处中心成为具有法人身份、独立财务帐号、组织章程健全的民办非企业公益性社会组织。并依托该组织依法成立市医调委，保证了调解机构的合法性。

二、确保调解机构的中立性

为确保市医调委的中立性，真正成为独立于医院、卫健、司法行政部门的第三方调解组织，市司法局专题研究医调委工作，最终采取政府购买服务的模式，建立医疗纠纷第三方调解机制。市司法局负责每年的项目购买和工作考核，市卫生健康局负责业务指导，市医调委独立开展调解，改变以往政府在处理医疗纠纷中“既是裁判员，又是运动员”的尴尬定位。建立“调赔协同”机制，为当事人提供 “调解+理赔”一站式服务，确保纠纷调解成功后，当事人得到快速理赔服务。

三、确保调解机构的专业性

一是制定调解规章制度。报请市政府出台《东莞市医疗纠纷预防与处理办法》，进一步明确了各部门在处理医疗纠纷工作中的职责与任务。指导制定市医调委工作制度，提高调解工作的规范性。

二是培育专业调解员队伍。通过政府购买服务的方式，配备专职调解员18名，社工3名，定期接受法院、司法行政、卫生部门的专家的培训，确保调解结果更为接近法院对同类案件的判决结果。严把入口关和培训环节，指导市医调委通过“请进来、走出去、跟班学”的方式先后开展调解岗位和实务能力技巧提升培训。开展调解员等级评定工作，为医调委储备人才。通过联合市卫健局开展公立医院院长分批到市医调委实践进行双向互动等方式，不断提升专职调解员的业务素质、法规政策水平和一线实务能力。

三是健全法律、医学专家库。指导市医调委建立由54名资深律师和150名副主任以上医师组成的专家库。面对重大疑难、案件，快速启动专家评估程序，为调解工作提供专业的参考意见。

四、确保调解机构的实效性

一是构建联动调解机制。市司法局健全完善与市卫健局完善信息互通机制，定期通报，及时反馈，总结纠纷发生规律并提出防范建议。与市基层法院建立“医疗纠纷处理互动交流”和“医疗纠纷调处互动协助”两个平台，以及“医疗纠纷人民调解协议司法确认”和“医疗纠纷诉调对接”两条绿色通道，着力提升医疗纠纷案件办理和处置效率。依托市法律援助机构，设立医调委法律援助工作站，加大对弱势群体的司法救助力度。

二是完善医疗调解网络。推动整合市医调委与镇、村人民调解组织资源形成合力，方便医患双方就近、便捷解决医疗争议。
三是推行线上便民调解服务。为提高人民调解员信息化调处水平，推进新时代调解工作创新升级，市司法局开发“莞邑调解”线上解纷平台，实现了让“群众少跑腿，数据多跑路”的“无接触”调解。

当前，市司法局指导市医调委形成了调防结合、调援结合、调赔结合的医疗纠纷处理新模式。2020-2022年，市医调委共接到医疗纠纷报案1563宗，经劝导息诉90宗，调解结案1202宗，结案总金额7015.5万元。运作近九年以来，全市重大医疗纠纷案件从2013年至今累计降幅达90%，全市公立医院90%以上的纠纷通过市医调委得到解决，协议履行率和双方满意率均达到100%，实现“案结、事了、人和”，有效从源头化解医疗纠纷，节约了司法成本，减轻了群众诉讼负担，促进了医疗机构的内部管理，真正实现法律效果、社会效果与经济效果的“多赢”，为我市高质量发展作出积极贡献。

（来源：东莞市司法局）