今年以来，东莞市消防救援支队聚焦基层消防治理末端力量不足短板，坚持问题导向，精准发力，按照从属地消防安全责任落实、行业部门履职质效、基层消防监管能力提升、公共消防基础保障四个方面系统发力的思路，完善基层消防治理体系，积极探索构建基层消防力量建设“一办一中心五员”新模式，并融合探索“全科医生”分区消防综合治理和“专科医生”分行业专项治理的消防治理新模式，进一步壮大基层消防力量。

抢抓机遇出台政策

东莞市消防救援支队抓住省领导高度关注和重视基层消防工作的有利契机，推动市政府组织市委政法委、市委编办、市司法、市民政、市政数、市财政、市应急等部门研究强化基层消防力量建设工作，印发了《加强全市基层消防力量建设的实施方案》，建立起符合东莞市实际的“一办一中心五员”的基层消防力量体系，完善了“巡查检查、督促整改、监督执法、宣传教育”全流程运作机制。

压实属地消防安全责任

东莞市消防救援支队推动全市32个镇街全部实现消安委“双主任”机制，全面提升了基层消防工作格局。按照各辖区内场所总数0.05-0.1%配置镇街（园区）消防安全治理服务中心人员数量，目前全市已配有近700人。基于东莞特殊行政组织架构，明确镇街（园区）政府应接受消防救援大队的执法委托，每个镇街（园区）安排不少于2名具备行政执法资格的公务员到中心集中办案、专人专岗，接受大队统一调派，着力解决基层消防执法人员不足的困境。同时，实体化运行市镇两级消防委办，首创消安委办组织9个行业部门到消防支队、大队开展“每月一主题”跟班交流工作。

完善基层消防安全监管机制

东莞消防部门紧盯工厂企业，压实专职安全员巡查、督改职责，全市2700余名专职安全员将企业消防安全纳入巡查范围，建立健全各类消防安全台账，形成闭环；开展“三小”场所、出租屋巡查，全市8724名网格员要按照入格事项，开展网格中“三小”场所和出租屋的消防安全巡查工作；加强火灾隐患的跟踪、整改，全市593个村（社区）按照本辖区场所数的0.25-0.5%配齐消防巡查服务队人员共4520人，目前专职消防隐患整改员共795人。

探索末端融合治理新模式

在全面建立消防安全治理服务中心的基础上，东莞市消防救援支队还进一步探索末端治理闭环的新模式。

其中，针对网格治理“采办分离”，整改监管闭环不足的问题，市消防救援支队推动东坑镇试点辖区网格“多员合一”模式，将出租屋巡检频次从原每月1次全覆盖提升至每月2次全覆盖，工厂企业巡检频次从每月400家提升至每月1300家，有效实现“全科医生”的消防综合治理效率。同时，东坑镇配置6支处置队和48支巡查队，针对消防隐患等入格问题，严格落实网格事项闭环机制。试点以来，东坑镇消防隐患上报数同比增幅达112.97%；处置隐患数同比增幅达 783.13%。

针对行业消防监管主体责任多头管理，工作推进缓慢的现象，东莞消防救援支队以虎门镇为试点，通过部门统管列管行业安全，明确消防安全整治牵头部门。根据分工17个行业主管部门和29个社区明确406名安全生产专职检查员，建立“实名制”管理清单，划分重点检查场所1.1万多家，并按“一部门一册、一社区一册”要求，分别制定《消防安全工作手册》，有利于消防安全日常巡查监管的规范化、标准化，有利于行业牵头部门分行业统管安全工作纵向到底落到实处。