劳动纠纷“精准预警、联动化解、服务保障”化解工作法

东莞市石龙镇被誉为广东四大名镇之一，是东莞发展的缩影。近年来，石龙镇积极探索预防化解劳动纠纷新时代“枫桥经验”，创新打造劳动纠纷预警处置、多元化解和服务保障工作体系，形成劳动纠纷“精准预警、联动化解、服务保障”工作法，有效提升化解能力。

石龙镇是珠三角地区典型工业城镇，企业林立，劳动纠纷也易发多发。对此，石龙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障，有效预防化解各类劳动纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇”，全镇持续和谐稳定。

一、动态精准识别，事前预警风险隐患。一是创建风险动态预警系统。石龙镇开发企业风险预警系统，系统收集全镇人社、综治、税务、供电等多部门重点数据，通过数据即时交换比对，动态监控企业工资、租金、水电费等指标变化，形成风险预警，精准识别风险企业，预防发生涉劳资风险。系统建成使用后，全镇因劳资纠纷引起的30人以上突发事件明显下降，2023年保持零发生。二是健全风险企业监测机制。对存在风险隐患企业实施重点监测，提前掌握关停、倒闭、结业企业信息，主动提供转岗就业服务。对暂无就业意向的员工，由人社部门现场办理失业登记、失业保险申报、劳动争议仲裁申请等事宜，让其后顾无忧。三是建强劳动纠纷综合治理体系。由分管劳动的镇领导牵头，成立多部门负责人在内的工作专班，建立预防预警、会商研判、协调联动等机制，对问题企业开展“给力企业集中帮扶行动”，积极化解不稳定因素。组建劳动纠纷舆情监测专职队伍，第一时间向辖区相关部门推送预警信息，防范事态升级发酵。

二、多元联动解纷，事中化解矛盾纠纷。一是落实分级分类化解责任。充分发挥多层调解优势，对一般纠纷通过企业基层调解组织、村（社区）人力资源服务站、劳动争议调解中心三级调解架构，联动工会专业律师调解。对需要相关部门介入的纠纷，提交镇综治中心，进一步细化分类并推送到对应职能部门迅速跟进，由人社部门主导欠薪逃匿、劳动关系、工伤等纠纷处置，由卫生健康部门主导涉职业病纠纷处置，由公安、工会、基层调解组织联合涉事企业处理员工之间纠纷。二是加强“三方四家多层级”联动。充分利用各类专业解纷力量，对复杂纠纷，打造“三方四家”（“三方”：政府方、工会方、企业方；“四家”：人社、工会、企业联合会/企业家协会、工商联）机制，做到“联合调处、联合帮扶”，提升解纷专业化水平。三是创新“靠前调解+司法确认”法治化解纷模式。石龙法庭联合人社、工会等部门成立裁诉调对接工作站，靠前服务各工业园区，由法官、人社部门特邀调解员和工会专聘律师进驻工作站，对未进入仲裁程序和诉讼程序的劳动纠纷先行调解，形成“靠前调解+司法确认”工作模式，高效化解各类劳动纠纷。四是建立农民工工资争议速裁庭速裁模式。在仲裁案件收件窗口设置“农民工工资争议速裁庭专窗”，快立快调快审快结，实现农民工工资争议案件优先受理、快调速裁，依法及时有效维护农民工劳动报酬权益。

三、兜底服务保障，事后跟进综合服务。注重劳动纠纷的综合防治，全方位织密服务保障网。一是落实典型案件复盘研究机制。对较大劳资纠纷，工作专班在处置完毕后进行复盘研究，分析处置过程中的得失，总结并丰富处置经验，不断完善具体处置措施。同时注重从个案中捕捉产业系统性苗头隐患信号，推送行政主管部门，既及时提供政策指引，帮助企业解决经营困境，也防范风险向同类企业传导，避免发生系统性风险。二是加强再就业服务保障机制。强化“就莞用”公共就业服务平台，线上信息推送和线下服务相结合，日常提供超2万个就业岗位，保障有就业意愿的失业人员尽快实现再就业，持续优化劳动就业用工环境。三是完善困难帮扶兜底保障机制。整合困难职工帮扶中心、企业职工之家等多个工作品牌阵地，打造“先锋号职工服务中心”，全面筑牢劳动者权益保障堡垒。常态化对工资发放等开展巡查，强化“民生大莞家”服务平台作用，及时对困难职工提供基本生活保障，实现政府兜底关爱帮扶。

（来源：广东政法）