教育是关乎千家万户的民生工程。东莞常住人口超千万，基础教育在校学生近170万，其中非户籍学生近100万，教育压力巨大。东莞教育部门加快推进教育扩容提质千日攻坚，通过新建、改扩建、挖潜扩容等方式新增公办中小学（幼儿园）学位，满足人民群众对优质教育资源的需求，将主题教育落到实处。

全面提高建设标准和建设理念

2023年9月启用的东莞市南城商务区北部学校，由于地处东莞国际商务区，备受关注。走进这所学校，教学楼、功能室楼、体育馆（运动场）等功能区应有尽有，且不显得密集。学校领导向记者介绍了一个可以让行内人惊讶的数字：北部学校的容积率为2.8左右。区别于商住区，这个容积率在学校之中算是很高的。

据了解，北部学校占地面积约3.8万平方米，建筑面积却超过11万平方米。为什么站在学校里没有压抑感？原来学校建设之初，就按照高标准规划设计，注重空间的合理利用，将足球场设在四层高的楼面上，而足球场之下，还建有很多功能场馆。“综合运动场、综合体育馆、学术报告厅、游泳池等，以及其他各种各样的功能室，都在这个区，叫功能区。我们教学区一共有五栋教学楼，还有宿舍区、学生生活区。”东莞市南城商务区北部学校副校长戴宏帮详细地向记者介绍。

在有限的土地上，南城高标准建设了这所九年制公办学校，可提供3000多个优质学位。学校通过科学拓展校园空间，整合多种教育资源，打造了一个立体、安全、智能、生态且功能全、采光性能好、环保度高、实用性强的校园物态环境。

中小学校如何以更高标准化的建设，践行更全面发展的教育理念？这是教育优质均衡发展提出的新命题。现代化学校建筑是现代化教育的重要支撑，北部学校无疑是东莞现代化学校建设的一个缩影。

创新学校建设模式 加快教育扩容

一直以来，东坑镇没有一所属于自己的普通高中。为了加快推进教育扩容提质千日攻坚，扩大东莞对优质高中学位的供给，东坑规划建设一所高标准普通高中。该学校于2023年1月动工，目前正在热火朝天地建设中，规划建设66个班，可提供3300个学位。建成后，东坑的学子在家门口就可以上高中！这让东坑的学子和家长振奋不已，甚至临近的镇街、园区都看到了利好。而这所学校的建设模式，是一种创新的“镇建市租市办”模式。

据悉，为了缓解市财政一次性投入资金建校而造成的压力，东坑主动提出承担建设任务，并创新采用“镇建市租市办”模式。在这种模式下，融资建设任务由该镇属国有企业东晟集团（原东坑镇经济联合总社）承担，村集体流转土地到东晟集团，东晟集团出资建校，学校项目建成后租给市办学，市财政每年支付租金（土地成本不计入市财政支付的租金）。这种模式可以实现多方共赢的效果，东晟集团在投入后可收到长期稳定的利息；政府财政不需要一次性缴付分摊高中建设用地款，改为每年支付土地租金和融资建设带来的利息，财政压力骤然减轻。这种全新的“镇建市租市办”模式，也是东莞挖掘办学潜力、聚焦提质扩容、不断推进“补短板”项目、提升教育办学水平的充分体现。

除此之外，东莞还多措并举，加强资金筹措。市教育局积极征求财政部门的支持，通过发行专项债券的方式筹集项目建设资金。目前，市商业学校改扩建项目等8所学校获得专项债券支持。同时，市教育局指导镇街、园区将学校建设项目与城市更新相捆绑，通过企业配建学校后移交给政府办学方式，增加学位供给；鼓励和吸引社会资金捐建学校设施移交给政府办成公办学校。

深入推进教育扩容提质千日攻坚

为满足人民群众对优质教育资源的需求，市政府克服经济压力和土地资源紧张等困难，连续6年把增加公办学位供给作为年度民生实事。2023年，东莞深入推进教育扩容提质千日攻坚，通过新建、改扩建、挖潜扩容等方式新增公办中小学（幼儿园）学位6.7万个，连续四年超额完成年度建设任务，顺利完成省下达的学前教育“5083”年度任务，实现全市中小学校学位供需总体平衡、招生入学工作总体平稳有序。

同时，东莞还修订了学位补贴实施办法，强化随迁子女义务教育入学保障工作，在继续实现全员享受学位补贴的基础上，从2023年秋季学期起将补贴标准统一提高至小学5000元/生/学年，初中6000元/生/学年，全年投入财政经费16亿元，相较2022年增加约5.2亿元，持续提升人民群众教育获得感和幸福感。

“主题教育开展以来，作为一名东莞教育系统的干部，我们也是在切切实实地按照‘学思想、强党性、重实践、建新功’的要求，努力推动全市的随迁子女享受到更好的教育服务。比如，在民办义务教育学位补贴方面，我们在民办义务教育学位补贴全覆盖的基础上，2023年秋季进一步提高了学位补贴的标准，把原来的两档标准统一提高为一档，给群众实实在在的获得感。”东莞市教育局基础教育与信息化科科长王芳说。

自第二批主题教育开展以来，市教育局联合市委编办全面贯彻落实党组织领导下的校长负责制，已在309所公办中小学增设党组织书记（专职副书记）职数，充分加强中小学党的建设。加大编制统筹力度，用好用活教职工编制，倾斜保障中小学编制需求，按标准配足义务教育阶段学校编制，今年累计新增下达教职工编制万余名。

接下来，市教育局结合主题教育，将印发实施《东莞市推进“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》，以“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动为牵引，计划实施“百校提升工程”，通过优质资源带动、硬件升级改造、优质师资引领、关键项目驱动等方式，推动100所基础薄弱学校成长为群众满意的“家门口”新优质学校；继续深入推进集团化办学，加大集团化办学市级统筹和规划布局，以集团化办学的方式将优质资源有序向薄弱镇街和学校辐射，形成横向联通、纵向贯通、内外互通的集团化办学格局，不断扩大优质资源覆盖面。

（记者 邝聪 李振华）