随着制造业不断发展，生产性服务业作为与之密切相关的行业，其发展水平对制造业的转型升级至关重要。东莞作为制造业大市，近日发布《关于支持生产性服务业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），以促进生产性服务业的发展，进一步推动制造业转型升级。

补短板强统筹 多部门共同推动生产性服务业发展

东莞拥有众多的工业企业，是全国制造业的重要基地。随着制造业不断发展，对生产性服务业的需求也在不断增加。生产性服务业主要包括科技研发、信息技术、人力资源、检验检测认证和商务会展等领域，这些领域的发展将有助于提高制造业的效率和质量，推动制造业的转型升级。

东莞市发展和改革局副局长王国雄表示，生产性服务业点多面广、门类众多、专业性强。2023年11月，市发展改革局起草发布了《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，厘清了我市生产性服务业的重点领域，由相关责任部门任“域长”。“去年12月我市专门成立东莞市生产性服务业高质量发展领导小组及工作专班，由各领域相关部门安排专人任成员、联络员，全力确保生产性服务业政策落地、项目推进、对企服务等各项工作能够系统、有序地推进。”

针对东莞生产性服务业企业存在分散发展、缺乏集聚的现状，市发展改革局正会同有关部门在谋划建设一批生产性服务业集聚区，将各重点领域按重要性、紧迫性和条件成熟度，分类分阶段做好集聚区打造的工作。今年将重点加快推动科技研发服务、信息技术服务、人力资源服务、检验检测认证服务、跨境电商、商务会展服务等集聚示范区的落地。

东莞市发展和改革局副局长王国雄：“近期，我局已会同市市场监管局、东城街道谋划在东城牛山片区打造检验检测认证服务业集聚区，并将于1月22日的2024检测认证助推高质量发展暨‘湾区认证’交流会上，举行‘东莞市检验检测认证产业园’的揭牌仪式，为今年集聚区建设起到示范作用。”

启动“领航计划” 完善行业政策支持体系

领航企业的培育能够优化产业结构，带动产业升级，提升行业国际竞争力。《若干措施》提出，将启动“领航计划”，组织考核遴选一批生产性服务业“领航企业”，实行扶优扶强、动态调整。对“领航企业”实施全链条按需配置、精准扶持，在要素保障、开拓市场、人才培养等方面给予重点支持。到2026年底前，力争培育100家左右引领产业发展、拥有品牌影响力、具备核心竞争力的生产性服务业“领航企业”，基本形成生产性服务业向专业和价值链高端延伸的新态势。

为了更好地支持生产性服务业的发展，已出台一系列扶持政策。例如，在加快总部经济发展方面，适当降低生产性服务业总部企业的认定标准，并给予最高1000万元的落户奖励；在支持企业上规发展方面，拓展范围至服务业企业，从企业新上规、营收正增长奖励两大方向给予支持，分别给予最高5万元奖励；在助力市场开拓方面，鼓励与工业两业融合供需对接渠道、企业办展参展两大方向增加对生产性服务业企业的支持，对企业办展给予最高100万元支持。

（记者 赖晶晶）