创新是第一动力，人才是第一资源。2024年东莞市政府一号文提出要加快推进新型工业化，高质量建设国际科创智造强市。要实现这一目标，人才队伍建设是核心。为此，东莞市人力资源和社会保障局多措并举，开展技能人才生态链建设，夯实制造业技能根基，为构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供强有力的人才支撑。

实施技能等级自主评价 企业实现“谁用人、谁评价”

人才好不好用，企业自己说了算。近年来，东莞市人社部门创新机制，试行“谁用人、谁评价”的原则，指导龙头企业为自己的员工开展职业技能自主评价。2021年实施技能等级自主评价政策以来，全市累计参评企业599家，占全省备案企业数的26%，其中制造业企业占85%，涵盖200多个职业（工种）；通过自主评价发放职业技能等级证书23万人次。

“通过在一线工人中评选特级技师和技能领军人才，提升高技能人才待遇水平，发挥激励示范作用。同时，举办多个行业和工种的职业技能竞赛，在全市33个镇街（园区）建设技能公园，打造东莞‘技能人才之都’的城市品牌，营造技能成才、技能报国的社会氛围。”市人社局四级调研员赵欣介绍，当前东莞正构建以人社部门为引领、以企业为主导、以院校为依托的劳动者技能建设格局，进一步夯实制造业技能根基。通过发布全市紧缺急需工种目录，提高技能人才引育的精准度；向劳动者提供近900个公益性技能培训项目，为获得技能等级提升的劳动者发放千元以上的财政补贴，激励劳动者自觉主动提升自身技能水平；根据制造业企业所需，在车间、厂房等生产一线开展“项目制”技能培训和公共实训服务，进而引导、鼓励技能工人提升成长，为工业化提供强有力的人力资源效能支撑。

开展“产教评”技能生态链建设 助力企业建立稳定技能人才队伍

东莞产业发达，供应链日趋完善，市人社部门开展“产教评”技能生态链建设，从半导体制造、机器人制造等行业选取龙头企业作为链主企业，将其上下游关联企业作为链上企业。链主企业在人社部门的指导下，发挥自身有高技能人才、有技术经验、有先进设备等优势，为链上企业提供技能人才培养服务，包括学生学徒制、技培生学徒制、技能评价规范开发、技能等级自主认定等。同时，市人社部门牵头组建以院校教师、工程师、企业技能人才为主的团队，开发一批适应不同产业链的“产教评”技能生态链技术资源，为东莞新一轮大技改提供技能要素保障。

“以开展‘产教评’技能生态链建设为抓手，助力‘产业链’企业建立稳定、有持续性和成长性的技能人才队伍。”市人社局四级调研员赵欣表示，此举既解决了链上企业尤其是中小微企业在技能人才培养方面的困难，也让链主企业引领产业拓展到引领技能人才培育上，实现全产业链技能水平的整体提升，促进了产业优势的巩固。

提升平台效能和服务水平 引导人力资源服务业助力新型工业化

除了企业自身人才培养建设外，东莞还积极搭建供需平台，引导、鼓励东莞人力资源服务业为新型工业化提供助力。一方面提升平台效能，举办东莞市人力资源开发节，实施园聘行动、莞链计划，打造粤港澳大湾区一流的人力资源服务产业园，引领带动市级产业园、产业集聚发展区及全市人力资源服务行业共同发展；另一方面提升服务水平，加强科技外包、先进制造业外包，提升咨询、培训、猎头等人力资源服务高端业态的服务水平。

另外，东莞还积极规范行业秩序，延长现有的人力资源服务业扶持政策期限，评选一批5A级诚信示范人力资源示范服务机构。

（记者 杨涛）