要加快重大产业项目落地，就必须简化建设用地管理及出让的程序，提高土地出让效率。东莞市生态环境局松山湖分局主动寻求政策支持，提出“零售”转“批发”的土壤调查工作新思路，实现土壤调查报告“批发式”备案新模式的落地。该工作机制也是东莞市生态环境保护委员会办公室公布的“污染防治攻坚战典型案例”十佳案例之一。

土壤污染状况调查工作是土地收储、土地供应等用地手续前必不可少的一环。此前，土壤调查工作需用地部门提交用地申请，逐个地块“零售式”开展土调工作，工作流程环节多、耗时长且工作相对被动，影响项目落地。

据市生态环境局松山湖分局副局长林家俊介绍，2021年，分局结合《东莞市建设用地土壤环境联动监管方案》要求，创新建设用地土壤环境调查工作机制，实现了从前期谋划、预算编制到具体实施的全过程提升。

针对未利用建设用地，提前了解松山湖辖区内土壤污染状况，寻求市生态环境局的政策支持和技术指导，提出“零售”转“批发”的土壤调查工作新思路，有别于过去根据用地申请单个地块开展土调的工作模式，对所有地块一起开展土壤环境状况摸查工作，取得“批发式”的土壤调查成果，而在用地阶段，则采用“零售”的方式，将污染识别成果已备案的地块逐个使用或将单个大面积的地块切割成多个小地块使用，无需再行开展土壤调查。

“我们是在全市第一个采用这种方式的分局，一个是时间效率提高了，第二是财政资金节省了。”林家俊说。

据了解，2021年7月，松山湖以生态园片区为试点，开展未利用建设用地土壤污染状况摸查工作，取得了24宗地块土壤调查报告备案，备案总面积约2830亩，并实现由土壤调查阶段“零售”转“批发”模式、再到地块利用阶段“批发”转“零售”模式的闭环管理，提高了土地出让效率，加速产业项目落地。

2023年，东莞市生态环境局松山湖分局完成了东部工业园未利用建设用地土壤污染状况摸查工作，29宗地块已完成“批发式”备案，总面积达2350亩。同时，还完成了金多港区域土壤环境质量摸查。“地块红线属于已备案地块红线范围内，且未来规划为工业用地或其他规划用地性质为一类用地的类别，则可直接使用已备案成果，无需再开展土壤调查工作，将以前30天的调查时间缩短到0天，推动了产业项目落地。”林家俊说。

接下来，松山湖将对已备案的地块加强监管，对未备案的地块根据土地利用规划及园区用地需求开展进一步调查，并根据已有的摸查工作经验，在松山湖其他区域积极推广“批发式”土壤调查工作新模式，进一步加速重大产业项目落地开花。

（记者 张忻珏）