全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设(“1”指综治中心,“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台,“N”指其他综治力量),是广东省委政法委推进基层社会多元共治的重要举措,也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。为贯彻落实省、市关于加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署,大朗镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以综治中心为枢纽,持续统筹发挥综治“主力军”作用,构建基层社会治理共建共治共享工作格局。
“我和建秋区长经常电话联系,共同讨论两地警务协作工作,我们的想法都是一致的,就是要以服务、管理好广安前锋籍务工乡友为首要目标。”3月19日,大朗镇副镇长、公安分局党委书记、局长梁国沛带着综合治理办、指挥中心、派出所、巷头社区等同志不远万里,跨越1500余公里来到四川省广安市前锋区,这已经是大朗镇与前锋区的第7次双向奔赴。
在交流座谈会上,梁国沛副镇长与前锋区副区长、公安分局党委书记、局长李建秋对深化大朗·广安跨区域“乡情警务”相关工作展开研究讨论。双方达成共识,现场签订了《跨区域警务交流合作2024年行动计划》,推动两地基层社会治理水平迈上新的台阶。
为破解前锋籍外来人口数量多,流动人口管理、矛盾纠纷排查化解等跨区域基层社会治理难题,大朗公安从搭建“乡情警务”合作平台至今已历经了5年实践,两地逐步构建起机制联建、队伍联育、保障联管、治安联防、涉稳联控、资源联享、服务联办“七联协作”,形成一套可复制、可推广的前锋籍在大朗人员的管理服务基层社会治理模式。这是大朗镇把握新形势新任务新要求,践行“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,发挥“公安”作为“1+6+N”工作体系“主力军”力量的缩影。
去年,前锋乡友李某夫妇因家庭琐事争吵,妻子离家出走后暂住在同乡叶某家。李某找到妻子后继续争吵,前来劝架的叶某也被李某扇了两巴掌,后叶某报警求助。大朗警方见当事人是前锋人,便通知警务助理游忠华和邓康兵前往调解。当事人一看前来调解纠纷的人是前锋老乡,情绪一下就变得缓和了,游忠华两人认真聆听事情来龙去脉,分析矛盾起因,经过4个多小时的耐心劝说,当事人认识到了自己的错误之处,表示今后一定加强沟通,不再冲动行事,同时李某也对叶某道歉。
自2019年,大朗与广安两地公安探索搭建警务合作平台,从基层到全局,从偶尔到常态,从随意到规范。2022年,大朗镇打造东莞首个“乡情警务站”,警务站聘用乡友警务助理4名,专门配合两地警务工作,其中游忠华、邓康兵被聘为大朗“特约调解员”。自乡情警务站成立以来,警务助理累计调解“债务、劳资、婚恋、邻里”等各类纠纷2253件,帮助挽回经济损失470余万元,服务乡友5500人次,同时配合职能部门依法打击惩处拖欠前锋籍农民工工资问题70余起。与“乡情警务站”一同发展起来的还有前锋区在大朗镇的272名流动党员,以及一支前锋籍乡友组成的56名义警志愿者……
在新签订的《跨区域警务交流合作2024年行动计划》上,大朗与前锋深耕“善治”水平,强调打破“地域”观念,建立工作框架,促进模式深化,明确以7大类,共21项治理措施,包括但不限于联合完善警务机制、共育群防群治队伍、协作落实警务保障、联合开展治安防控、联通资源打防犯罪等大类目,以及共管乡情警务站、建强群防群治队伍、联动人口管理等具体项目。其中内容都是两地公安遇到的基层社会治理问题、需要重点合作的项目,旨在为维护两地社会稳定和人民群众安居乐业做贡献。
在为“乡情警务”2024年开篇提速的同时,大朗镇启发,“乡情警务”有效拉近了流动人口和社会治理之间的距离,不仅拓宽警民沟通渠道,还在矛盾排查、普法宣传、动态掌握等基层社会治理方面发挥积极作用。相比以往单方面联系外来务工群体,与户籍地的警务合作的方法,更凸显出可信、亲近的优势。因此,大朗借此契机,探索以广安群体“乡情警务”为范例,以点带面,为更好管理其他籍贯群体提供可复制、可推广的基层社会治理经验。
综治中心作为“1+6+N”基层社会治理建设的中枢核心,不仅统筹公安作为“1+6+N”基层社会治理建设的主力军作用,还推动法庭解锁诉源治理密码。
以问题为导向,推动诉源治理,是大朗法庭推进“1+6+N”工作体系落地落实的主要抓手。针对本土涉毛织行业纠纷呈现案件基数大、增长速度快、当事人矛盾分歧大等特点,大朗法庭联合毛织管委会、市毛纺织行业协会、综合治理办等部门,在大朗镇毛纺织交易中心建立“毛纺织纠纷调解室(共享法庭)”,为毛织行业提供零距离、一站式调解服务。此外,大朗法庭建立“诉调对接中心”一站式多元解纷机制,加强法庭、商会和东莞市毛纺织行业协会、商协会组织联合调解,实现快速分流案件,强化诉前调解。2023年以来,大朗法庭诉前调撤成功案件 2728 件,诉前调解成功率为53%。
看“枫”景,“桥”大朗。近年来,大朗镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,注重发挥综治委员会职能作用,以综治中心为枢纽,突出公安、司法、法庭、网格、“粤平安”社会治理云平台等“6”大政法综治主力军作用,建立健全横纵联动体系,深化警调对接、诉源治理、人民调解、群众接访、心理服务,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层,不断提升群众的幸福感、获得感。
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