7月25日上午，东莞市推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”系列政策宣讲会在东莞市民服务中心召开。市发展改革局党组成员、市大湾区办常务副主任徐栋栋，市工业和信息化局党组成员、副局长刘庆棠，市商务局党组成员、副局长张弢，中国人民银行东莞市分行副行长黄载良，市政务服务和数据管理局党组成员、副局长陈钊出席会议并回答记者提问。会议由市政府新闻办副主任何碧怡主持。

本次政策宣讲会是“政发布”政策解读宣传系列活动的首场活动，由推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”系列政策的制订部门面对面向广大市民朋友对重要政策作权威解读，旨在进一步提升企业群众对相关政策的知晓度，推动政策兑现更加公开透明、便捷统一。

会上，市发展改革局首先对“1+3+8”系列政策进行了总体介绍，详细阐述了政策背景、主要目标及具体措施。随后，市工业和信息化局针对大规模设备更新相关政策进行了深入解读，市商务局则对新一轮消费品以旧换新政策、汽车“以旧换新”“置换更新”和家电“以旧换新”补贴政策进行了详细说明。此外，中国人民银行东莞市分行也详细介绍了相关政策的金融支持措施，为企业和消费者提供了更多便捷高效的金融服务方案。

为进一步扩大宣传解读效果，本次会议还邀请了各行业企业代表、政务服务体验员参加，同步线下在市民服务中心设置了“1+3+8”系列政策的专题宣传区，线上发布了专题网页，供广大企业群众对相关政策作进一步了解。

在媒体互动环节，多家媒体记者就政策细节、实施效果及未来展望等方面进行了提问，相关部门负责人一一作了详细解答，现场气氛热烈而有序。

作为政策标准化梳理和公开解读的配合部门，市政务服务和数据管理局积极推动政策兑现标准化、规范化、便利化，将政策兑现事项统一纳入政务服务事项管理、统一进驻市一体化政务服务平台、统一在政务服务大厅提供咨询和办理服务，实现政策兑现全市无差别办理。此外，市政务服务和数据管理局正在积极探索“免申即享”智能化兑现，通过“莞财扶助”平台让符合条件的企业群众免申报直接享受政策红利，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

下来，市政务服务和数据管理局将深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境工作部署，聚焦市场主体和社会公众关切，继续办好“政发布”政策解读宣传系列活动，会同各有关部门做好重要政策的解读宣传工作，扎实推进政务公开与政务服务深度融合，推动便民利企政策“直达快享”，为东莞高质量发展营造更加稳定公平透明的营商环境。

当天下午，国家发展改革委联合财政部、商务部、市场监管总局召开新闻发布会，介绍加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施。具体措施细则待确定后将及时向社会发布。

点击此处可查阅国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知。

点击此处可查阅：

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》

（系列政策解读，可扫描下方二维码查阅）

【现场记者问答】

记者：请问东莞将从哪些方面支持企业实施设备更新项目？

市发展改革局党组成员、副局长徐栋栋：谢谢这位记者的提问。东莞作为制造业和消费大市，一直以来非常重视和支持推动企业设备更新和技术改造，以及消费促进工作，出台了如推动工业企业开展新一轮技术改造若干措施、“乐购东莞”系列促消费工作方案等政策文件，统筹财政资金用于支持企业技改、购置新设备，以及汽车、家电、手机等促消费活动。国家从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委将聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等重点领域来组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施，支持一批高质量项目建设。这些项目领域也包括了如工业、环境基础设施、教育医疗卫生等设备更新领域范围。4月，人民银行联合国家发改委、科技部、工信部、交通运输部、农业农村部设立科技创新和技术改造再贷款，主要用于加大对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。我局会同各镇街（园区）、各部门，围绕超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款、中央预算内投资等资金支持方向，滚动谋划储备工业、环境基础设施、教育、医疗卫生等领域的设备更新项目，抢抓政策机遇，组织申报国家项目，争取更多项目获得上级资金支持。目前通过专班机制收集设备更新项目涉及总投资超300亿元。经梳理研判后，将符合要求的项目推荐申请科技创新和技术改造再贷款和超长期特别国债。

接下来，我们根据国家最新部署，将谋划储备项目范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造等领域的设备更新项目，欢迎各有关企业和单位加强与我局联系沟通，我们将做好服务协调工作。

记者：通过刚才的介绍，我们看到东莞在推动工业领域大规模设备更新开展了大量的工作，也取得了阶段性成效。请问目前这项工作存在哪些难点，针对下来的工作又有什么想法或者举措？

市工业和信息化局党组成员、副局长刘庆棠：大规模设备更新既是企业经营发展的客观需要，也具有明显的时代性特征。自工业革命以来，设备更新经历了机械化、自动化、数字化、智能化等不同阶段的发展历程。相应地，我市也先后从实施数控一代、机器换人、智能化改造到今天的智能制造和数字化转型。虽然目前我市在推进工业领域大规模设备更新方面取得了阶段性进展和成效，但与上级部门要求，市委、市政府的目标以及企业的期望相比还有一定的差距，主要表现为：一是供需对接精准度及效果有待提升。供需对接的范围主要集中在市内，导致对接活动效果相对有限。二是工业领域设备更新面临一些实际困难。如经济下行压力大，企业投资意愿下降，且大部分工业领域没有设备强制淘汰标准，短期内企业设备更新需求有限。下来，我局将继续围绕供需关系，按照“激发需求、以需引供、供需对接、优化服务”的总体思路，重点做好以下工作：

深化设备更新供需研究。创新方式方法，持续调研我市工业设备更新需求和装备企业优势产品，进一步完善《东莞市重点装备企业名单》《东莞市优势产品目录》以及《东莞市工业领域大规模设备更新需求计划清单》供需两项清单。对我市过去10年来技术改造和设备更新情况进行梳理分析，研究不同行业、企业设备更新规律和升级方向，为下来开展工作提供决策参考。

推进重点行业设备更新。结合当前企业设备更新主要以数字化转型和绿色化升级为重点，扎实开展国家和省级中小企业数字化转型城市试点，保质保量完成智能移动终端、纺织服装、食品饮料等重点行业企业的数字化改造工作。同时，推动我市战略支柱行业低效设备替代，鼓励战略新兴行业购置先进适用生产、检测设备，强化化工、民爆等行业安全装备推广应用。

精准开展供需对接活动。结合企业设备更新需求，围绕重点行业和企业，联合各方机构持续组织开展供需对接活动，对智能终端、半导体、模具、工业母机、装备制造、食品饮料等多个行业进行全面覆盖。开拓思路、向外对接，瞄准广州、深圳、西安、合肥等20个获得中央资金支持的制造业新型技术改造城市，分批次分领域组织我市装备制造企业与这些城市开展设备更新对接。探索建立企业设备更新服务资源库，提供产品、技术、资金、贸易等服务保障。

落实设备更新扶持政策。加强与上级部门沟通，提前谋划、准备申报2025年国家制造业新型技术改造试点城市。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等国家政策支持。用好用足省市企业技术改造专项资金、中小企业数字化转型试点城市专项资金等支持企业设备更新和技术改造相关资金，探索出台工业设备更新银行贷款贴息资金，发挥财政资金引导作用，激发企业设备更新的积极性。

以需引供加大靶向招商。突出产业链招商，加快引进和培育先进智能装备产业，重点引进国内外机器人及智能装备设计、生产的龙头企业和专精特新企业，同步引进机器人及智能装备产业上下游配套企业，形成完整生态链条，并引导智能装备生产商逐步向系统解决方案服务商提升。同时，鼓励我市现有装备企业加大自主创新力度，通过科技创新和技术改造，不断做大做强，优先支持“莞货莞用”。

记者：对报废旧车和购买新车，是否有时间先后顺序要求？

市商务局党组成员、副局长张弢：车主可以先报废旧车，也可以先购买新车，《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》等证明材料，应于2024年4月24日至2024年12月31日期间完成开具。

记者：针对普遍关注的科技创新和技术改造再贷款政策，企业怎样才能获得再贷款政策支持？

中国人民银行东莞市分行副行长黄载良：总体来说，企业获得政策支持只需两步：向市有关部门申请进入名单、向意向银行申请贷款，两者可以同步进行。一方面，进入名单。因为再贷款实行名单制管理，所以企业需要先根据市发改、工信、科技等部门公布的申请途径，填写项目信息，申请进入名单。待各部门将名单层层上报后，国家发改委、工信部、科技部、交通运输部和农业农村部将会最终确定再贷款支持的备选企业名单和项目清单。另一方面，申请贷款。去往18家全国性商业银行在莞分支机构进行咨询了解，和银行协商贷款事宜，银行将按照市场化、法治化和商业可持续原则，自主决策发放贷款。如果名单内企业获得的贷款符合再贷款要求，那么企业贷款将能够获得人民银行再贷款政策支持以及中央财政贴息支持。

记者：请问市政务服务和数据管理局在推动政策兑现公开透明和便捷高效方面，有哪些重要的举措？

市政务服务和数据管理局党组成员、副局长陈钊：感谢记者朋友的提问。今年来，根据国务院“高效办成一件事”的工作部署，我局聚焦投资年行动，全力推动政策兑现更加公开透明便捷，进一步提升企业群众获得感、满意度。具体有以下几点举措。

构建一套透明高效的政策兑现体系。在市府办的牵头指导下，我局已起草制定《东莞市关于深化政务公开促进政策兑现的实施方案》，从政策制定、发布、标准化梳理、“一网一窗”集中办理等政策全生命周期，对政策兑现进行标准化、规范化、便利化。同时，实行政策兑现事项统一纳入公共服务事项管理、统一进驻市一体化平台、统一在政务大厅集中办理，实现政策兑现全市无差别办理、高效兑现。

打造一个一站式的政策兑现服务平台。我市依托市一体化政务服务平台打造“莞财扶助”平台模块，实现惠企利民政策“公布、申报、审核、拨付、监管”全流程一站式办理。同时，依托这个平台，我们在市镇两级政务服务中心设立了惠企服务（政策兑现）优先窗口，提供各类惠企补贴补助事项的咨询及办理。目前，平台已累计发布补贴事项64项、专项34个、补贴事项专题64个，涉及农业、金融、科技、产业发展等领域。

积极探索“免申即享”智能化兑现模式。市政务服务和数据管理局正致力于通过“莞财扶助”平台，实现政策兑现的智能化升级。对平台进行优化改造，利用大数据分析，主动识别符合政策申报条件的企业群众。通过智能匹配、精准推送，让符合条件的企业群众免申报直接享受政策红利，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（记者 叶秀仪）