基层法官是服务群众、解决纠纷的第一线。如何及早高效地化解矛盾，让小区成为居民最安心的“幸福港湾”？东莞市第二人民法院一级法官、党员方淑敏争当矛盾纠纷的“解铃人”，及时把矛盾就地化解，把纠纷消除在萌芽状态，打造“枫桥经验”东莞实践的新名片。

创建“幸福港湾”：调解新风吹入寻常百姓家

2022年12月，东莞第二法院与沙田镇共同建立全国首个专门针对小区纠纷治理的“幸福港湾”多元解纷中心。该中心设在沙田法庭，综治、司法、房管、住建等部门为成员单位，通过发挥法庭专业特长和政府部门职能作用，将更多纠纷化解在前端。截至今年6月，中心共接到小区纠纷4460宗，其中需要开庭审理仅81宗，诉前化解超过九成。

这几天，沙田一小区物业公司因业主覃先生不如期缴纳物业费，遂诉至法院。案件很快就到了“幸福港湾”多元解纷中心的法官方淑敏手里。“物业公司破坏公共污水管，其为了防止污水反涌，在污水管上开洞口泄压，导致污水喷洒在一楼架空层，物业公司有过错在先。”业主覃先生说。

“污水管是属于房产的历史遗留问题，当然这个问题我们也是有积极去解决。”小区物业经理郭女士解释。业主不满意物业的服务，物业对不缴纳物业费的业主拒绝提供服务，双方各执一词。实际情况到底如何？方淑敏决定去小区一探究竟。通过走访，方淑敏了解到，虽然物业公司已经修复了业主提出的部分物业管理问题，但污水管处置问题还未完全处理好。

面对难题，方淑敏的办法就是用耐心“磨案子”、用双脚“跑案子”。为从源头化解此类纠纷发生，方淑敏跟双方积极沟通，最终物业公司表示将及时整改问题，给出多种处理方案为业主解决污水管问题，增强小区居民的生活幸福感。最终，双方初步达成共识。“我作为一名党员，只有在工作中履行好自己的职责使命，把对党忠诚 为民尽责的初心落实到具体的工作中去，体现在每一个案件中，让每一次调解、每一份判决有力度有温度。”方淑敏说。

法官离群众近了 群众离官司远了

像这样的纠纷，方淑敏处理了不止一宗。与物业公司、小区居民、社（村）居基层组织乃至相关职能部门进行“法律连线”，让小区里的纠纷不出大门就得以解决，是她日常工作的一项重要内容。“不用打官司，也不用交诉讼费，在社区就能见到帮解难题的法官，真方便。”这是方淑敏听到最多的赞叹，她也因此感到欣慰。

这些纠纷的妥善化解，依托于“幸福港湾”多元解纷中心。目前，该中心工作范围覆盖全镇26个住宅小区，打造线上线下一体化服务，选派精锐团队对接开展小区纠纷治理工作，实现矛盾纠纷就地化解。改革开放四十多年来，东莞“化蛹为蝶”，从传统农业县成为制造业名城，如今又迈上万亿GDP和千万人口的“双万”城市的新起点。沙田法庭所在的沙田镇，近年就多次上榜全国乡镇综合竞争力“百强镇”。随着城市化快速发展，住在传统村落或熟人社区的人口比例在下降，现代小区成为越来越多人安家乐业的首选。近年，法院受理的涉小区纠纷逐年增长，出现多元化和复杂化的趋势。解决矛盾纠纷最有效最经济的方式，就是在其萌芽、初始阶段进行化解，预防制度先行，实行“治未病”。

“幸福港湾”多元解纷中心是东莞二院积极践行最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见、探索粤港澳大湾区人民法庭建设的新路径的重要创新举措，也是东莞积极打造“枫桥经验”本土样本的一个缩影。该项目获评2023年全市年终考评“单打冠军”，并于今年9月助力沙田镇荣获平安广东建设最高奖“平安鼎”。

（记者 蒋潇）