为深入落实全域文明建设行动要求，切实提升东莞城市精细化管理水平，东莞城管聚焦市民反映强烈的占道经营、霸占停车位、擅自设置障碍物占用公共场地、乱堆杂物等公共空间管理的痛点堵点，从2025年11月起，启动“拔钉”、“清道”、“护街”三项行动，系统治理各类市容乱象，推进改善城市市容秩序，取得阶段性成效。

三项行动

 直击城市市容秩序“微痛点”

东莞作为制造业名城和人口密集型城市，随着城市化进程加快，公共空间管理面临诸多挑战，如街道两侧地锁地桩占用公共资源、人行道违停与占道经营影响通行、门前区域脏乱差等问题，不仅破坏城市市容环境，更直接影响市民出行安全和生活品质。

东莞城管直面市民反映强烈的公共空间微痛点问题，通过集中攻坚与常态管控相结合，联合有关部门发起“拔钉”“清道”和“护街”行动，深入推进相关问题的系统治理。

“拔钉”行动聚焦街道两侧“顽疾”，对反光锥桶、地锁地桩等障碍物进行清理拆除，重点解决公共空间被擅自占用的问题。

△莞城

△南城

该项行动得到市民群众的广泛支持，截至目前累计开展巡查约2300次，覆盖全市主次干道、广场公园、商业街区等重点区域，宣传教育商户及个人超5000 户，整改擅自设置地锁地桩、堆放物料、搭建构筑物等问题4300余宗，开展联合执法64次，街道两侧擅自占用公共场地的行为得到有效遏制，公共空间资源使用效率显著提升，市民通行环境更加顺畅。

“清道”行动围绕人行道畅通，通过“物理隔离+联动执法”双管齐下，既设置隔离设施从源头防范违停，又依托交警“随手拍”小程序形成闭环处置，同步整治占道经营与绿化带违停等行为。

△沙田

截至目前，全市在易违停区域共设置隔离设施约100处，覆盖路程超15公里，从物理上阻断机动车违规驶入人行道；查处占道经营、流动摊贩摆卖6100余宗，人行道通行安全得到保障，市容环境更加整洁有序。

“护街”行动瞄准门前区域责任落实不到位问题，划分人员密集核心区、治理薄弱攻坚区等重点区域，紧盯餐饮、废品回收等易污染行业，实现精准治理。

△高埗

截至目前，全市城管系统运用“小微执法”模式累计化解门前区域相关案件2177宗，其中教育劝导1859宗、包容免罚159宗、简易处罚159宗，实现“小执法大规范”。重点区域垃圾乱堆、污水积存、店外经营等问题整改率和门前区域责任知晓率得到提高，城市临街环境品质持续改善。

东莞城管依托城管片长队伍，整合执法巡查力量，探索“定点值守+机动巡查+视频巡查”模式，确保问题第一时间发现并处置。在行动中，坚持“四先三柔”原则（即“先敬礼、先问候、先出示证件、先讲明事由”和“柔和说话、柔性执法、柔情服务”），并依托玉兰女子队和城管片长开展宣传引导，以文明执法温度化解管理矛盾，同时运用“小微执法”工作模式，对轻微违规行为优先教育劝导，对屡教不改的行为依法规范处置，通过刚柔并济的规范化执法，推动城市公共空间秩序整洁有序。

△虎门

部门协作

 横向搭建精准治理新机制

公共空间管理涉及多个职能部门。各镇街在开展整治行动中，强化与公安、交通运输等部门的协作，建立“联合巡查—信息共享—联动执法”的闭环机制，破解跨领域治理难题。

具体来说，城管队员在巡查中发现机动车占用人行道、绿化带等违停行为，通过公安交通管理部门“随手拍”小程序实时上报，由公安交通管理部门同步审核处理，形成执法闭环。

同时，各城管分局结合工作实际和区域特点，针对停车设施不足、非机动车停放混乱等问题，积极参与交通运输部门相关调研，合理规划设置道路停车位与非机动车停放区，并定期与公安部门开展联合整治工作，在重点路段、时段共同加强管控。

此外，东莞城管通过智慧城管平台，整合多部门数据与市民通过“一键找城管”小程序反馈的问题，进行逐一查处整改。

在市局统一部署下，各镇街因地制宜，以守护城市公共秩序为目标，充分发挥主观能动性，达成专项行动成效。其中：

常平镇以木棆村为试点，组建由村委会、城管分局、网格管理中心、交警大队、综合行政执法队构成的“五人小组”，针对木棆综合市场周边乱象，联动交通运输分局设置机非共板，增设防撞围栏分离人车通道。

在上坑村，依托“五人小组”开展常态化巡查，新建3处电动自行车集中停放点，施划40余个机动车泊位，累计劝导整治流动小贩及占道经营395次，实现市容秩序与营商环境双提升。

△常平镇某商户长期占道堆货，周边群众反映强烈，“五人小组”联动协作妥善处理，还路于民

道滘镇由城管分局牵头联合镇交警大队、交通分局成立联合执法小组，制定专项整治方案，镇交警大队负责对占道机动车依法取证、开具罚单，交通分局负责协助疏导现场交通、劝阻车辆违规占道行为，城管部门负责清理占道杂物，相关部门各司其职，形成整治合力。

自专项行动开展以来，市民群众通过12345热线、城管24小时值班电话等方式反馈的霸占停车位和公共空间相关投诉量同比减少约60%，整治成效显著。

△道滘镇在开展专项行动中向群众开展普法宣传

行动开展以来，全市城管系统通过部门协作联动，劝导驶离机动车1100余次，整治绿化绿地违停近200宗，处理违停案件350余宗。下来，市城管局将与公安部门共同制定联动执法工作指引，进一步明确职责分工、案件移送、信息互通等工作细节，推动跨部门执法常态化、规范化。

全民参与

 构建共建共享共治新格局

干净整洁的城市环境需要广大市民共同维护。非法占用公共停车位、占道经营、乱堆杂物等行为，不仅影响市容环境和交通秩序，还涉嫌违反相关法律法规。

根据《东莞市机动车停车设施管理办法》，擅自在街道两侧和公共场地设置地锁、地桩等障碍物或者搭建停车相关建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，个人可被处以100元以下罚款，法人或者其他组织可被处以500元以上5000元以下罚款。

根据《广东省城市绿化条例》，在城市绿地内违规停放机动车辆、堆放杂物的，由主管部门责令停止侵害，并按照规定予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《东莞市环境卫生管理规定》，环境卫生责任区的责任人如果不履行责任区清扫保洁义务，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处500元以上5000元以下的罚款，对个人处50元以上100元以下的罚款。

城管部门在开展行动中发现，我市部分路段仍存在乱摆卖、商铺占道经营、杂物随意堆放，以及利用地锁、杂物等私占公共停车位等现象。

此类问题不仅影响市容环境和交通秩序，还易出现反复，形成治理难点。对此，东莞城管呼吁广大临街商户及单位切实履行门前区域责任，自觉维护责任区范围内的环境卫生、市容秩序和绿化设施，共同维护整洁有序的城市环境。

同时，邀请广大市民积极参与到三大行动中来。市民可通过手机微信搜索“一键找城管”小程序，或者关注“东莞城市管理”微信公众号的“全莞拍”栏目，随时拍照反映身边发现的城市管理问题。城管部门将依托智慧城管平台，逐条跟踪落实并反馈。经核实受理的，市民还可获得积分奖励，积分可兑换手机话费等。

此外，东莞城管坚持推进执法公开化、透明化，主动接受社会监督。市民如发现城管人员在执法过程中存在不规范、不文明等行为，可通过“一键找城管”微信小程序或拨打12345市民服务热线进行反映。东莞城管将始终秉持阳光执法、文明执法，积极听取社会各界意见建议，不断规范执法行为，提升执法公信力。

下来，东莞城管将按照“集中整治与常态管控相结合、整治提升与宣传引导相促进”的工作思路，持续深化“拔钉”“清道”“护街”三项专项行动，对已完成整改的点位开展“回头看”，防止问题回潮反弹，将行之有效的措施固化为制度规范，融入全域文明建设常态长效管理机制，并强化宣传引导，将政策法规宣传融入问题排查、整改全流程，持续完善部门联动机制和投诉举报快速响应机制。