当前，人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，东莞作为制造业大市，正抢抓机遇，推动人工智能与实体经济深度融合，实现“制造”向“智造”跃升。在2026东莞两会召开之际，市人大代表、东莞市水务环境投资控股集团有限公司总工程师覃新元聚焦制造业高质量发展核心议题，将提交推动人工智能赋能制造业的相关建议。结合东莞制造业发展实际，该建议直面转型痛点、精准谋划路径，为这座制造业名城以AI技术破解发展瓶颈、实现能级跃升建言献策。

直击转型痛点 剖析AI赋能堵点难点

作为拥有电子信息、装备制造等千亿级产业集群的制造业名城，东莞正全力推进“智创优品、和美宜居”城市战略发展目标。近年来，覃新元持续关注人工智能如何赋能千行百业、提升城市品质。在企业调研中，他进一步了解到，尽管当前东莞的制造业根基深厚，但转型需求迫切。其中，本土传统制造业仍面临生产效率偏低、创新能力不足、产业链协同薄弱等现实瓶颈，制约了高质量发展步伐。

“东莞制造业在AI应用方面场景，企业还有很大的发展空间。”在记者采访中，覃新元分析了人工智能赋能东莞制造业的现状，并明确提及了三大突出问题：一是AI应用广度不足，东莞制造业以中小企业为主，数字化水平参差不齐，部分企业存在“不敢转、不会转”的困惑，全市AI技术整体应用率偏低，智能工厂覆盖率和应用场景均较为匮乏；二是复合型AI人才短缺，本地企业普遍缺少既懂AI技术又熟悉制造业工艺的专业人才，加之对高端人才吸引力相对薄弱，阻碍了AI技术的深度转化与创新应用；三是AI政策扶持不足，现有政策缺乏具体的资金补贴、税收优惠等激励措施，扶持覆盖面和力度有待提升，且缺乏针对性指引，难以有效激发企业AI转型升级的内生动力。

精准施策献良策 破解产业升级难题

覃新元认为，人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，在提升生产效率、优化产品质量、降低运营成本等方面具有不可替代的优势，势必成为推动东莞制造业转型升级的关键抓手。对此，他专程撰写了《关于推动人工智能赋能制造业，加快建设“智创优品、和美宜居”新东莞的建议》（以下简称《建议》）。

针对东莞制造业当前面临的痛点，结合东莞产业实际和省、市相关政策导向，覃新元在《建议》中提出三大类针对性举措，形成“示范引领、人才支撑、政策保障”的全方位推进体系。

在示范引领、资金支持与精准服务方面，建议推动标杆建设、资金支持与技术服务协同发力。遴选电子信息、装备制造、纺织服装等行业的龙头企业，打造“AI+工业互联网”标杆工厂，推广机器视觉质检、智能排产等成熟应用场景，形成可复制、可推广的转型范式；设立规模不低于10亿元的“制造业AI改造专项基金”，对中小企业采购AI软硬件服务给予最高30%的补贴，切实降低转型成本；组织专家团队深入中小企业，开展免费AI技术诊断和轻量化改造方案设计，提供“一对一”辅导，破解企业转型困惑。

在人才支撑方面，构建“引、育、留”并举的全链条人才体系。“引”上发力，建立AI人才驿站，为中小企业引进的高端人才提供住房补贴、子女入学、医疗保障等一站式配套服务，吸引粤港澳大湾区乃至全国AI人才来莞发展；“育”上赋能，实施“AI工匠培育工程”，联合本土高校及职业院校开设“智能制造+AI”等复合型专业，建立校企协同培养机制，力争每年定向培养1000名本地化复合型技术骨干；“留”上提质，持续开展“AI技术培训进企业”活动，通过专题讲座和实操培训，提升在岗技术人员的AI应用能力，实现人才内生性成长。

在政策保障方面，完善激励与保障机制，强化政策赋能效应。建议研究制定《东莞市制造业AI应用三年行动计划》，明确技术攻关、场景开放和人才培养清单，提供清晰的行动路线图；优化政策激励体系，将AI技术深度应用纳入高新技术企业认定与评价体系，给予达标企业更大力度的税收减免、研发费用加计扣除等优惠，增强企业转型动力；扩大“AI创新应用示范区”覆盖面，在各镇街技术集中、创新资源集聚的园区设立政策转换区，允许政策先行先试，形成“精准滴灌、有效激励、持续赋能”的政策互联生态。

履职担当显初心 深耕赋能践使命

履职一年间，覃新元最关注科技创新推动传统产业转型升级的议题。他深入生产一线，与企业负责人、技术员面对面交流，精准把握企业在技术改造、人才引进、政策支持等方面的痛点难点，将来自本土制造业的心声和企业需求带到两会，用实际行动践行人大代表的责任与担当。

作为一名深耕水务系统的管理人员，覃新元不仅关注AI赋能制造业，更注重前沿技术在民生领域的应用，时刻思考加快推进“人工智能+水务”深度融合的路径，在这一关系国计民生的基础领域，让人工智能技术更好地服务水务业务、提升服务效能，助力“和美宜居”新东莞建设，以科技创新赋能城市高质量发展。

“人大代表要多关注民生事项，老百姓再小的事也是大事。”他将继续履行好人大代表职责，发挥好桥梁纽带作用，把基层声音和百姓期盼带到东莞两会上。

（记者 马慧敏）