2月4日上午，东莞市第十七届人民代表大会第六次会议第一次全体会议上，市人大常委会工作报告“出炉”。

报告总结过去一年工作成效：制定法规2件，审议法规草案1件，废止规定1件，听取审议报告26个，检查法律法规实施情况22部，开展专题询问1次，组织专题调研42项，作出决议决定13项，为加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞作出了应有贡献。

2026年，市人大常委会将围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，以“七个聚焦”落实“九大行动”，全力助推“十五五”开好局、起好步。

报告高频词：探索、创新、首次

报告回顾2025年工作，“探索”“创新”“首次”成为高频词：探索形成“三四五六”工作法、探索“人大+检察”联合监督模式；创新设立人大代表营商环境监测点、创新开展“执法检查+专题询问”监督；首次对计划、预算草案提出审查意见，首次召开“4+1”司法工作座谈会等。

过去一年，市人大常委会旗帜鲜明讲政治，牢牢把准人大工作前进方向，把助力现代化产业体系建设作为首要任务，全力支持“8+8+4”重点产业体系向新图强，带动财经监督整体提质增效。

牵头召开加快推进现代化产业体系建设联席会，凝聚人大、政府、代表三方共识，建立六本台账，系统推进“挂点服务+专题调研+专题询问+议案督办+整改跟踪”，集成打造“调研-交办-跟踪-反馈”闭环体系，逐步探索形成“三四五六”工作法。

集中一个月开展“助AI企·献良策”活动，密集走访人工智能企业100余家。组织417名四级人大代表集中视察81个市重大项目建设，收集代表意见建议118条，推动“综合只验一次”“验登合一”等改革落地。在企业创新设立首批15个人大代表营商环境监测点，推进毛织、食品、服装服饰行业人大代表联络站标准化建设，创建造纸、家具行业人大代表联络站，合力破解行业发展热点难点问题。

创新开展“执法检查+专题询问”监督，与省人大联合检查省科技创新条例实施情况，吸引全网关注量超75万。出台加强政府债务管理情况监督的实施意见，健全年度报告、专题报告和日常通报机制，对专项债项目实施“穿透式”监督。助推散裂中子源二期、先进阿秒激光等重点项目列入省“十五五”规划。首次对计划、预算草案提出审查意见，首次审议各类国有资产审计情况专项报告，近两年向市政府提出加强国资管理审议意见23条，支持建立健全管理制度9项，切实把审议意见转化为发展动能。

夯实现代化建设法治保障 用心用情服务人民

过去一年，市人大常委会强化法规制度供给，深化监察司法监督，筑牢中国式现代化东莞实践的法治根基。

与深圳市同步制定茅洲河流域协同保护规定，开启我市深度参与粤港澳大湾区规则衔接、机制对接新篇章。出台建筑垃圾管理条例，以法治之力破解建筑垃圾处置难题、促进源头减量和综合利用。制定挥发性有机物污染防治条例，为持续改善我市环境空气质量提供法治支撑。开展人工智能及新兴产业、未来产业立法调研，积极探索新兴领域立法东莞路径。

听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，首次召开“4+1”司法工作座谈会。组织人大代表开展庭审旁听、查看庭审录像，旁听检察听证。探索“人大+检察”联合监督模式，放大人大监督与检察监督贯通协调的叠加功效。

过去一年，市人大常委会紧扣市委更加注重投资于人、服务于民的工作部署，突出为民惠民、回应民生关切。

与省人大联动开展岸线保护与利用管理执法检查。连续三年听取审议江心岛（洲）水土保持专项报告，全市16个江心岛（洲）全部纳入水土流失重点预防区。听取审议“百千万工程”专题询问整改情况报告，推动实现三年初见成效目标。开展“百千万工程”典型镇（村）推进全域土地综合整治蹲点式调研，检查省新型农村集体经济发展促进条例实施情况。

开展残疾儿童学前融合教育、新就业形态劳动者权益保障、高中教育扩容提质专题调研，检查未成年人保护法、预防未成年人犯罪法实施情况，推动东莞启智学校启航分校增加189个学位。

人大代表主动进站收集意见建议3216件

过去一年，市人大常委会更好地践行全过程人民民主，让代表学习有讲台、履职有平台、干事有舞台，广泛汇聚智慧力量。

深化“双联系”工作机制，召开代表助力实施“智创优品、和美宜居”城市战略座谈会，收集意见建议52条。深化“更好发挥人大代表作用”主题实践活动，接待选民群众3027人，开展专题调研、集中视察、执法检查共196项，植树9874株、建成“人大代表林”7片，收集群众意见建议854件，推动解决775件。

优化635个线下代表联络站，全面推行线上站点“码上见马上办”，全年推动2642名代表主动进站接访14014人次，收集意见建议3216件。迭代推进34个基层立法联系点建设，共发布法规征求意见33件，累计征集意见建议400余条，立法“直通车”作用充分发挥。

优化代表履职服务保障，健全代表“专题培训+集中培训”制度。市十七届人大五次会议期间的288件代表建议全部办结，已经解决或基本解决率创历史新高。

去年，市人大常委会深化“数字人大”平台建设，修订市人民代表大会议事规则，全年形成各类报告69篇。全市人大工作协同性实效性进一步增强，清溪镇人大三平台联动助力产业发展的经验做法，获评广东省县乡人大工作创新案例，长安镇人大基层立法联系点工作经验入选全省典型案例。讲好人大故事，获国家级媒体报道58篇，其中全国人大官网报道12篇，为历年最高。

组织百名代表集中走访百家“东莞优品”企业

2026年，市人大常委会围绕“智创优品、和美宜居”城市战略和“九大行动”思路举措、“十大亮点”工作安排，积极践行和发展全过程人民民主，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，制定市容和环境卫生管理条例、停车管理条例等法规，以“七个聚焦”服务全市中心大局。

聚焦科创引领行动，听取审议省科技创新条例实施情况专题询问整改报告，开展人工智能创新平台建设专项视察。

聚焦产业提升行动，听取生产性服务业与制造业深度融合专项报告，开展质量品牌建设和制造业发展、法律服务业发展专题调研，组织百名人大代表集中走访百家“东莞优品”企业。

聚焦消费投资提振行动，开展重大项目、提振消费专项监督，听取乡村振兴工作报告，跟踪监督旅游产业发展情况。

聚焦环境提升行动，听取审议年度环保报告、江心岛（洲）保护报告，检查省建筑垃圾管理条例、市零散工业废水管理条例实施情况，开展减量发展专题调研。

聚焦品质民生建设行动，开展民生实事财政专项监督、社会事业投入绩效监督，集中视察停车“一张网”建设情况，开展智慧医疗建设、医疗保障专题调研，组织未成年人保护“两法”执法检查落实情况“回头看”。

聚焦全域文明建设行动，检查文物保护法及其实施办法、市文明行为促进条例实施情况。

聚焦治理效能建设行动，听取审议公安机关执法规范化建设情况报告，检查气象法、省气象灾害防御条例实施情况，深化专业审判监督，强化法治宣传教育，推动人大司法监督走深走实。

新一年，市人大常委会持续推进人大代表联络站“三化”建设，优化完善人大代表营商环境监测点、行业人大代表联络站运行机制，加强基层立法联系点指导管理，积极培育一批具有东莞特色的示范站点。坚持党对换届工作的全面领导，确保选举结果让党放心、代表履职让人民满意。

（记者 吴燕玲 唐幸耀）