今年《政府工作报告》提出，2026年东莞全面实施“改革开放引领行动”，增强高质量发展的动力活力。这是东莞立足制造业名城定位，抢抓粤港澳大湾区建设机遇的战略选择，也是推动“智创优品、和美宜居”城市发展战略落地见效的核心抓手。

东莞两会期间，东莞广播电视台推出“两会访谈”，本期邀请了市人大代表、东莞徐记食品有限公司政府事务总监卢滢，以及市政协委员、民建市委委员，市人大常委会宣传科科长吴洋，围绕“加快实施‘改革开放引领行动’，赋能东莞高质量发展”展开讨论。

主持人：改革开放是东莞的根与魂，也是这座城市不断突破发展瓶颈，塑造新动能的关键一招。首先想请问嘉宾，对今年的《政府工作报告》有什么样的感受？

市人大代表卢滢：聆听完《政府工作报告》，首先是振奋人心。在过去的一年，包括“十四五”期间，东莞在经济社会各个方面取得了巨大的进步，包括GDP迈上1.2万亿元台阶，规上工业企业增速位居全省第二，进出口重回全国前五，这一系列的数据，让我们看到了过去东莞的5年，无论在社会、经济、科技创新等各个方面都取得了长足的进步。同时，在未来的5年的规划里面，我们也看到了东莞提出了一系列的具体的方针和口号，包括新的城市发展战略——“智创优品、和美宜居”，“九大行动”“十大亮点”等都涵盖了从社会经济、科技发展到民生保障一系列的问题，接下来，在未来的5年，我想会有很多的工作指引着我们，去遵循方针和政策坚定地走下去。

市政协委员吴洋：聆听了《政府工作报告》，给我最大的感受是站位高、视野宏大，特别是报告全面回顾了“十四五”以来，尤其是过去一年所取得的各方面的成绩，让我深感成绩来之不易。总的来说，这份报告是一份引领方向、凝聚人心、务实笃行、饱含温度的好报告。尤其我记得在报告最后提到了：让我们一起为梦想奋斗，为幸福打拼，把幸福的蓝图变为实景，让我深受鼓舞，也大为振奋。

主持人：今年的《政府工作报告》指出，要全力实施“改革开放引领”行动，增强高质量发展动力活力。其中，报告提及“在全链条优化出海服务支持上打造新亮点”。两位嘉宾在今年分别提交的提案和建议中，都提到了相关的内容，应该怎么样帮助东莞企业更好出海？

市人大代表卢滢：我觉得报告里有一个很务实的点，现在很多企业都在讲出海，很多企业可能也不缺订单，或者说不缺这种出海的路径。可是在出海的过程中，它的法律保障和权益维护，这些可能很多企业都没有考量，或者说没有这方面的知识或者服务，我觉得在《报告》里提到的很重要的一点：打造出海服务中心、出海维权中心，推动全市外贸综合服务企业数量超50家，能很好地帮助莞企出海。

此外，包括在“一带一路”沿线设立这种场馆，为“东莞优品”做一些陈列，或者帮助企业出来开展宣传推广等一系列举措，我觉得都非常好，可以让企业在出海的过程中，毫无顾虑往前冲。政府在后面为企业做保障，为我们搭台，我觉得对企业来讲是一件非常好的事情。

市政协委员吴洋：今年我带上两会的提案，其中一份是关于加强区域性的国别研究，推动我们企业在外贸出海实现新跃升。中央“十五五”规划建议中，专门提出了加强区域国别研究的要求，我觉得这与东莞制造业立市，特别是外贸出口大市的城市特点是非常契合。今年我也留意到，在提出的城市发展战略和“九大行动”中，专门涉及要实现外资外贸的新提升。我关注到“十四五”期间，东莞对于尤其是新兴市场，包括东盟、中亚、中东这一块的增长，已经接近40%。

接下来，我认为东莞要加强新兴市场的深耕计划，尤其今年要重点发力。2025年，市里组建了高规格的外经贸代表团，我们前往沙特阿拉伯、阿联酋，比如说我们在利雅得已经建立了中沙经贸园，建立了“东莞优品”展销中心，包括接下来我们在埃及开罗设立一些海外综合服务站，用好这样的海外机构，重点发掘新兴市场的合作机遇，这是我关注到的一个方向。

第二是结合东莞的特色产业，我认为在推动实现外贸新优势上面，更应该关注东莞本土的特色产业。以刚提及的沙特阿拉伯为例子：相关数据显示，众所周知中东人对沉香，尤其是高端沉香的需求是非常大的，沙特阿拉伯在海湾市场的沉香，已经占到了全部的60%以上。东莞拥有非常好的莞香，我们一直以来有这样的特色产业，那怎样把它实现从沉香木再到后端的产品，实现全链条出海，加强区域国别研究，这个是我们下来可以努力的方向。

再比如说，现在中东市场消费量很大的椰枣，怎样和东莞的食品饮料行业结合起来，开发出更具有新兴市场受众潜力的当地饮料产品，比如说椰枣饮料都是一个方向。

最后，对于推动企业出海新跃升，我认为要加强专业性的人才培养，人才培养实际上是需要融合性的人才培养。不仅要懂得外语外贸，更要知道政治经济，甚至你在当地是否居住生活过，能够具有当地落地的洞察力的综合性的复合型人才。

我认为几个措施共同去推进，能够更好地助力我们在“十五五”开局实现外资外贸出海的新跃升。

主持人：非常感谢您的建议，今年市委全会提出了“智创优品、和美宜居”城市发展的战略目标，其中是将“宽领域加强城市形象宣传”作为全域文明建设的重要抓手，您在《全面提升国际传播效能，赋能“智创优品、和美宜居”城市发展战略的提案》中也给出了相关的设想，对于东莞的对外形象传播和国际影响力提升方面，您有什么样的建议呢？

市政协委员吴洋：我想是从几个方面来发力：首先机制上，大家提到国际传播，都容易想是不是宣传部门的事，或者是不是外事部门的工作。其实不然，这个职能我希望是从宣传到外事，再到商务，再到经贸、科技以及人大的外事委，政协的港澳委和公共外交协会各方面分散在一起的这些职能整合起来，形成“一盘棋”的力量。通过更高规格的重视程度，我们把每年东莞城市的国际传播，尤其适合我们当下讲的“制造美学之城”的概念更好地结合起来，拧成一股绳，从机制上去推动这件事情。

第二，我认为要在内容和品牌打造上去发力。目前，东莞已经开始推行“城市推荐官计划”，我认为在“十五五”新开局，要有更高的视野，我们去推动“城市国际推荐官”计划，充分发掘这些长期生活在东莞、知华友华的外籍专业人士，用他们的视角，用他们的口吻在海外的社交媒体上，请他们讲好立足东莞城市发展的微故事，这一块我觉得东莞广播电视台非常有基础。据我了解，东莞广播电视台已经连续15年举办了英文口语大赛，我想这是一个非常好的机会，今年应该是第16年了。

我们通过这样的一个机制，把既懂外语、又了解东莞城市有感情的人选拔出来，让他们去担任城市的“国际推荐官”，发挥他们民间外交达人大使的力量，这是我认为一个很重要的方面。

另外，就是在外经贸的重点工作，一方面我们要做到“随船出海”策略，我们打造国际形象不仅仅是单一的文化出海，在这方面东莞的基础，我认为已经做得很好了。我们从2024年开始已经陆续在美国，比如说像洛杉矶的渔人码头，包括在巴西、日本等有“潮玩制造美学”出海的活动。在这个基础上，我们要更好与市里面重点的经贸活动，比如说接下来在中东的新兴市场，包括中亚，这些重点的高等级的经贸活动相结合，随船出海把这个工作能够形成整体的合力。

另外一方面，我认为是要做到“借船出海”，目前市里面已经搭建了比较好的“3+2+N”的国际传播外宣矩阵，利用好全省的四大外宣品牌，去放大声量，把我们更多东莞主场外交推出去，打造成“借船出海”的高端性的拓展出口，我觉得可以在这方面发力。

最后，要充分利用好东莞这个城市“五外联动”在外经、外包、外贸、外置这一块智囊团的力量。比如像留学生群体、归侨，以及现在和大湾区的“软联通”“新联通”这些人群的力量，把他们整合起来，去更好地为东莞的国际传播的形象塑造贡献一份自己的力量，把东莞的制造优势转化成全球的一个品牌盛事。

主持人：感谢吴委员的建议。接下来想提问卢代表，您今年提交的《关于深化“东莞优品”品牌工程，以“智创优品”赋能“和美宜居”城市建设的建议》，跟今年市政府工作报告中提及的“在构建东莞制造品牌矩阵上打造新亮点”高度契合。您的出发点和建议是什么，跟我们介绍一下？

市人大代表卢滢：东莞经历过改革开放数十年的发展，从“制造业名城”向更高层级跃升，在这个过程中诞生了一批的“东莞优品”，打造出了一些品牌。随着城市的发展跟品质的提升，这些“东莞优品”和东莞新的城市发展战略“智创优品、和美宜居”有了新的链接。

“智创优品”是“东莞优品”的升级版跟跃升版，在这一块我们怎么让“东莞优品”去赋能“和美宜居”城市发展战略，其实也做了一些思考。

第一，我们看到现在“东莞优品”工作取得了一定的进展和成绩，但也存在一些瓶颈和不足。从以下几个方面来讲，很多“东莞优品”是墙内开花，墙外不太香。我们很多品牌自己可能在市内、省内做得不错，但很多还没有走出广东省，没有走向全国，没有走向世界。

我们很多企业自身是非常不错，在智能化、生产制造、质量等都做得非常好，可是没有得到很好的品牌传播，没有更深去挖掘品牌的内涵，在这一块还是有一定的缺失。我们也看到了其他一些省市，如福建泉州，他们在很多的传统行业如品牌服装行业，已经有十几个国家级的知名品牌，东莞品牌还要跟他们学习。

还有，目前“东莞优品”里有很多的企业、行业可以形成合力的，比如潮玩，传统行业中服装、食品等，这些行业可以形成更多的合力，从品牌的内涵上去挖掘。东莞这两年一直在宣传东莞烧鹅等美食，怎么样把这种好的东西去形成品牌合力呢？比如说东莞腊肠在非遗上有很多亮点，怎么样去挖掘出品牌内涵，挖掘行业的内涵，让它走出广东、走向全国，形成我们自己独特的品牌呢？我觉得里面有很多的文章可以去做，包括我们还可以和潮玩、服装开展联名，形成国潮风，很多在商贸流通领域可以有很多宣传和合作机会。

所以我们在接下来的工作中要结合《政府工作报告》，再结合品牌矩阵这一块，针对“东莞优品”还可以做更多的工作，从“东莞优品”到“智创优品”，还有更多的工作要去做，还要夯实它。

主持人：刚刚吴洋委员讲到了东莞的国际形象传播，我认为这也是关于城市品牌的打造，实际上城市的品牌和产品的品牌的打造方面，也有异曲同工之妙。您在产品品牌打造方面，你有没有一些自己的想法？

市政协委员吴洋：我认为在推动东莞品牌在出海新跃升方面，可以由以前的泛泛出海变成精准深耕，由以前的被动适应变成主动塑造，这就需要我们有提前性的、介入性的、前瞻性地，对深耕区域国别的市场有深入的研究，这个也与我这次提出来的提案是相符合的。其中，我还认为今年可以借力，比如说像一些央国企大型的企业资源平台，像中信、中交在海外的特色的经贸区，我们利用它现有成熟的资源，推动东莞的本地品牌入驻，形成我们更好的品牌成长和孵化，避免企业在出海的过程中水土不服。

主持人：非常感谢两位带来的建议。两位都是东莞非常出色的人大代表和政协委员，未来一年是否有一些自己的计划或者展望？

市人大代表卢滢：从企业的角度出发，在“智创优品”这块工作，我们更多会做好自己本身，然后再更坚定地引领行业的共同发展，这也是我们企业的责任。希望更多的助力行业，整个食品制造行业迈向更好，走得更远。

市政协委员吴洋：立足于我本人的工作岗位和我的党派界别来说，我想在“十五五”的新开局，一定会更好撸起袖子加油干。我们把这张蓝图和大家一起从愿景化为实景，实现马年快马扬鞭的新突破。

（记者 马慧敏 何锡民 李柱君 余子刚 唐幸耀）