2026年全国两会正值“十五五”规划开局之年，医疗服务提质、养老保障完善等民生议题依然是全社会关注的焦点。全国人大代表、东莞市横沥镇社区卫生服务中心护士莫幼坤，带着多份直击民生痛点的医疗领域建议参会，同时围绕政府工作报告中关于基层医疗建设、“一老一小”民生保障的相关部署建言献策，以专业履职传递基层群众的健康诉求，用责任担当为全民健康保驾护航。

高质量推进家庭医生签约服务

“聆听政府工作报告后，我深受鼓舞、倍感振奋。”莫幼坤表示，报告中关于“宜居宜业和美乡村建设”“城乡区域协调发展”以及“一老一小”民生保障的部署，字字千钧，句句暖心，“这不仅是一份国家发展的宏伟蓝图，更是一份沉甸甸的民生承诺，让我们这些来自基层的人大代表感到方向更明、底气更足、干劲更大。”

莫幼坤表示，国家提出的“和美乡村建设”，核心是实现环境更美、服务更优、治理更精、生活更安，是城乡融合发展的必由之路，也是全体人民共享发展成果的生动体现。而东莞市委提出的“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，正是国家顶层设计在地方的具体落实与生动实践，彰显了千万人口大市的责任担当。作为扎根东莞基层18年的医务工作者，她深切感受到，东莞始终以内涵式发展提升城市品质、完善公共服务，是一座有温度、讲文明、守秩序的幸福家园。

作为来自卫生健康系统的基层代表，莫幼坤对报告中“优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗”的部署感触很深。日常工作中，她每天面对大量老年患者与慢性病患者，深刻感受到随着老龄化社会的到来，群众对“老有所医、老有所养”的期盼。

对此，她建言：要高质量推进家庭医生签约服务发展，持续强化二级、三甲医院医务人员下沉基层机制，进一步扩大签约服务供给，重点满足外来务工人员上门服务、家庭病床搭建等个性化需求，切实把分级诊疗落到实处，让基层群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务。

聚焦痛点 让药品说明书“更易懂”

自2008年进入横沥镇社区卫生服务中心以来，莫幼坤将护理事业作为终生奋斗的目标，凭借过硬的专业能力与高度的责任感，成长为专业技术副高护师，同时兼任广东省护理学会灸刮护理技术专业委员会委员等职务。2023年当选全国人大代表后，她更是扛起“基层医疗发声人”的重任，始终以“踏实做事、诚实做人”为准则，将临床一线发现的民生痛点转化为履职建言的重点，在护理岗位与人大代表的双重身份中，践行着护佑健康与为民履职的双重使命。

作为来自基层的医疗界代表，莫幼坤的建言始终立足实践、贴合群众需求。过去数年，她提出的3份医疗相关建议均得到国家相关部委的高度重视，多项核心内容已纳入“十五五”规划相关重点任务，真正实现了从“建言”到“落地”的有效转化。

针对护士群体的权益保障，她提出加快推进“护士法”立法的建议，推动国家卫健委加快《护士条例》修订及《护士法》立法调研，为护士队伍建设、执业安全、薪酬待遇筑牢制度保障；聚焦老龄化社会的养老照护刚需，她建言建立长期护理保险制度，推动人社部、民政部扩大试点范围，该制度已被纳入“十五五”规划，未来将逐步形成覆盖全民的长期护理保险体系；着眼基层医疗服务能力提升，她提出更新基层医疗小型设备的建议，推动工信部将相关内容纳入“十五五”医疗装备产业发展规划，助力基层医疗机构加快智能化、便携化设备更新，筑牢全民健康的基层防线。

聚焦痛点，以创新提案破解民生“关键小事”。2026年全国两会上，莫幼坤带来了酝酿已久的《关于药品说明书实行“一盒两制”的建议》，直击当前药品说明书“看不清、用不上、太浪费”的民生痛点，也贴合国家药监局“十五五”期间药品监管提质增效的改革方向。她在调研中发现，当前药品说明书普遍存在字体过小、内容专业繁杂的问题，给老年人、残疾人等群体用药带来极大不便，而此前国家药监局开展的适老化改革试点，因药企生产成本增加导致参与积极性不高，试点药品数量仅占市场总量的千分之一，改革成效未达公众预期。

为破解这一困局，莫幼坤在建议中创新性提出药品说明书“一盒两制”模式，兼顾患者需求、企业成本与监管要求，实现多方共赢。该建议以《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等为制度依据，核心是推动同一种药品推出“正装盒”和“简装盒”两种包装：“正装盒”内附4号字以上的简化版纸质说明书+完整版电子说明书，“简装盒”则仅附完整版电子说明书，且电子说明书提供更大字号选择，充分满足老年群体用药需求。同时，提案针对不同用药场景精准施策：医疗机构住院用药优先提供“简装盒”，门诊外带及药店购买同一种药品2盒以上的，仅提供1盒“正装盒”，慢性病用药可根据患者需求不提供“正装盒”。这一模式不仅能切实解决老年人用药“看不清”的难题，还能大幅减少纸张浪费，更能有效降低药企生产线改造、纸张印制等成本，进一步打破药品说明书适老化改革的成本瓶颈。

从基层护理岗位到全国两会会场，莫幼坤始终秉持“从群众中来，到群众中去”的履职理念，她提出的每一份议案都源于临床一线的细致观察，每一个建议都聚焦群众的急难愁盼。在“十五五”规划开局之年的这次全国两会上，她既关注药品说明书这样的民生“小事”，也着眼于医疗体系建设、养老保障完善、家庭医生签约服务提质等民生“大事”，用专业的医疗视角、丰富的基层经验，为医疗民生事业发展建言献策。

莫幼坤表示，未来将继续扎根基层护理一线，持续倾听群众心声，把更多基层医疗的真实需求带上全国两会，以实实在在的提案回应群众期盼，为推进健康中国建设贡献基层代表的力量。

（记者 马慧敏）