关乎殡葬规范与居住秩序的新政来了！2026年新修订的《殡葬管理条例》（国务院令第824号）今天（3月30日）正式施行。

条例第三十八条明确“禁止将居民住宅专门用于安放骨灰”。

新规旨在整治近年来多地出现的商品房变“骨灰房”的乱象，厘清住宅居住属性，维护社区公序良俗。这一规定恰逢清明祭扫节点，迅速引发社会广泛关注与热议。

焦点问题

新规一出，在山里的祖坟、老坟需要迁移吗？

老坟处置不搞“一刀切”

备受关注的“老坟处置问题”，《条例》给出了明确答案。

《条例》明确，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库以及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧等地区建造坟墓。对于上述规定区域内现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当采取妥善方式迁移或者深埋，不留坟头。

对此，广东法制盛邦律师事务所合伙人杨娟律师认为，坟墓迁移不是一刀切，也不是一律迁移。因为《条例》对既有坟墓并不是“普迁思维”，而是“禁建区域内依法分类处理”的思维。该项规定意味着处理思路是分类治理，而非普遍清理。具体来看，《条例》对于旧坟进行分类处理，其余不在禁建区域内的祖坟、老坟，《条例》并未要求一律迁移。

此外，《条例》还规定：禁止在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外埋葬遗体、建造坟墓。这一条款也主要是为规范今后新增安葬行为进一步划定法定边界。

图片由AI生成

自己买的房为什么不能用来存放骨灰？

“骨灰房”处置法律依据更为直接

《条例》规定，禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。近年来，全国多地出现了个人购买商品房用于专门放置骨灰盒的情况。医法汇创始人张勇近期在接受人民日报健康客户端采访时称，这一做法的背后，其实是丧葬行业收费乱象的投射，选择“骨灰房”的业主，大多面临墓地价格高、管理费用贵、租期短等现实问题，新条例不仅对于这一现象本身进行了明确约束，禁止将居民住宅专门用于安放骨灰，同时针对问题源头进行管理，遏制殡葬过高收费。

杨娟律师认为，这条规定并非否认业主的所有权，而是明确住宅使用权的法律边界。

她表示，根据民法典，业主虽然对自己的房子享有占有、使用、处分等权利，但行使权利时不得损害其他业主的合法权益或影响建筑物安全。《条例》进一步写明了禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。这说明，住宅并不是可以脱离社区公共秩序和邻里共同生活关系而被无限制使用的私人空间。“因为一旦住宅被专门、固定、持续改作骨灰安放场所，将改变其居住属性，易对相邻业主的居住安宁、心理预期和共同社区秩序造成影响。”

事实上，普通居民在自住房屋内临时安放亲人骨灰、安静寄托哀思，不影响邻里生活的正常缅怀，不在禁止范围内。

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“过去这类争议并不少，但更多表现为物业纠纷、邻里纠纷和相邻妨害争议。就实务而言，过去对‘骨灰房’的处置并非无法可依，只是缺乏像《条例》这样直接、明确的行政法规依据。”杨娟说，以往处置此类问题，主要依照民法典中的相关规定。这次《条例》将“禁止将居民住宅专门用于安放骨灰”明确写入行政法规后，今后无论是物业前端干预、行政监管还是法院审理相关争议，法律依据都会更直接。

此外，条例积极推行节地生态安葬。明确推行不占地或者少占地的安葬方式，鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导使用绿色环保丧葬用品，减少墓地石化、硬化。对实施生态安葬的，有条件的地方可以给予适当补贴。

针对社会反映强烈的“天价殡葬”现象，《条例》通过对殡葬服务实行清单化管理、明确有关部门制定殡葬服务收费政策、细化殡葬领域价格违法行为具体情形等方式规范收费，并进一步提升了处罚力度，以遏制价格乱象。