3月30日，东莞出台《东莞市加快场景培育和开放 推动“智创优品、和美宜居”新场景应用实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》），明确了工作目标、重点工作领域、重点工作任务等，并配套相关保障措施。

《实施方案》紧密围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，将场景创新作为推动产业转型升级、提升城市综合竞争力的战略抓手，加速技术、场景和产业深度融合，将东莞的制造基础、市场空间和应用需求，转化为发展新质生产力的核心优势，为打造粤港澳大湾区科创制造强市提供坚实支撑。

未来三年，打造全国场景应用标杆

《实施方案》提出，到2028年，东莞将基本形成高效协同的场景创新工作格局，建成全国领先的场景开放与应用标杆城市。

届时，东莞将力争打造5个以上具有全国影响力的“城市名片级”重大场景，并培育和开放200个以上技术含量高、应用价值大、市场潜力足的高价值场景；集聚各类优质场景能力超过200个，赋能和链接各类主体超过1000家次。在这一过程中，东莞不仅致力于促成一批高价值、可复制的细分场景解决方案实现规模化、商业化应用，更力求在场景资源公平高效配置等方面形成一批可复制推广的“东莞经验”。

聚焦四大领域，抢占新赛道与产业升级高地

为实现上述目标，《实施方案》重点聚焦新领域新赛道、产业转型升级、城市智慧治理、社会民生服务四大领域，精准布局了19个具体方向，全方位开放城市资源，加速人工智能、无人机、具身智能等前沿技术的落地应用。

在新领域新赛道，东莞将深入实施“人工智能+”行动，打造全域低空智能巡检场景，加快无人驾驶标杆场景建设，并在智能终端、具身智能、新能源、半导体及集成电路、新材料、海洋经济等前沿领域布局高价值应用场景。例如，打造“低空+医疗”“低空+文旅”多元载人场景，以及推动人形机器人在制造业的试点验证。

在产业转型升级方面， 聚焦东莞雄厚的制造业基础，方案提出打造数字孪生车间、智能工厂、零碳园区等场景，推动产业智能化、绿色化发展。同时，在金融服务领域深化智能风控、区块链支付应用，在现代农业领域打造荔枝智慧种植、预制菜智能生产等特色场景。

在城市智慧治理上，依托开源鸿蒙系统推进智慧政务，开放自动驾驶等智慧出行场景，利用无人机和机器人实施环境动态监测，并加强智能搜救、无人救援等安全应急场景建设，全面提升城市治理的精细化水平。

在社会民生服务方面， 围绕“和美宜居”目标，方案提出加快开放智慧居家与社区养老场景，支持学校试点心理健康监测、虚拟课堂等教育场景，以及在医疗健康领域推广低空转运急救、无人机药品配送、AI辅助诊疗等创新服务。

强化四大任务与保障，营造良好创新生态

为确保场景项目落地生根，《实施方案》还从挖掘机会、提升能力、促进落地、优化生态四个维度提出了14项重点任务。包括推动政府、国企、龙头企业开放场景资源，组建场景实验室，构建场景能力企业赋能体系，建设市级场景创新展示中心及在线发布平台等。

为破解场景落地过程中的体制机制障碍，《实施方案》提出了具体的保障措施，致力于消除创新顾虑，激发市场活力。

一是构建高效的统筹协调机制。 东莞将建立跨部门的场景创新议事协调机制，打破行政壁垒，明确各相关部门及镇街（园区）专人负责。通过定期召开专题会议，研究重大改革创新举措，及时协调解决项目推进中遇到的“卡点”和“堵点”问题，形成全市上下联动、协同推进的强大合力。

二是提供全方位的要素支持。 明确鼓励依法依规采用单一来源采购、订购首购等方式，重点支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的推广应用，为新技术新产品打开市场大门。同时，结合场景布局需求，切实保障土地要素供给，并前瞻布局数字基础设施，完善数据共享流通规则。此外，政策还支持高校、科研院所科研人员以技术入股、兼职创新等方式参与场景项目，让人才资源在产业一线充分涌流。

三是筑牢包容审慎的机制防线。 东莞将实施包容审慎监管，建立场景创新“监管沙盒”工作机制，对新技术、新产品设立“观察期”，推行柔性监管和负面清单制度，给予创新足够的试错空间。更为关键的是，方案明确提出对应用场景创新解决方案采购的相关负责人，依法依规采取“尽职免责”监管模式。为创新提供一个宽容失败、鼓励探索的制度环境，让各类市场主体敢于尝试、勇于突破。

此外，《实施方案》附件中明确列出了“十大场景创新城市地标”，通过具体的空间载体和牵头部门，将场景创新任务落到实处。

附 ：十大场景创新城市地标