近日，《东莞市促进服务业创新发展若干措施》（下称《若干措施》）出台（详情请点击：一图读懂｜真金白银助发展！东莞“服务业新政30条”来了），立足招商引资、升规纳统、研发支持、技术攻坚、营销推广、空间保障、人才支持、金融服务等环节，提出四大工程共计30条举措，其中对综合效益较好的生产性服务业集聚区，择优给予最高1000万元奖励，并将推广“服务业券”，以“真金白银”助力加快构建优质高效的服务业新体系。

加快推进服务业高质量发展，是赋能新质生产力发展、建设现代化经济体系的应有之义，也是稳定经济运行和增进民生福祉的必然要求。今年全省高质量发展大会以“制造业和服务业协同发展”为主题，进一步凝聚起“以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，推动产业体系不断迭代升级”的发展共识。

近几年，东莞服务业在规模提升、结构优化、质量提升等方面取得一定成效，逐步成为支撑全市经济发展的重要动力和区域竞争的主战场。此次《若干措施》坚持问题导向、目标导向，着力培育经济新动能，推动服务业扩存量、拓增量、提质量，营造创新发展优质生态，提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用。

四大工程协同发力：

聚焦共性堵点，全链精准施策

生产性服务业集聚区最高奖千万

在前期深入部门、行业及企业调研基础上，东莞梳理出当前服务业发展面临的共性问题，包括经营成本上升、人才供给不足、轻资产属性带来的融资难题、市场需求与竞争压力叠加、创新能力有待提升以及产业集聚效应不强等，涉及成本、人才、资金、市场、创新及生态等多个维度。

针对这些“堵点”，《若干措施》围绕降成本、聚人才、促需求、强创新、优生态等方面发力，整体构建政策体系，提出实施主体扩容提质工程、创新赋能工程、市场拓展工程、生态优化工程“四大工程”，以全链条、全周期政策供给，协同破解企业发展难题，推动服务业实现量质齐升与结构优化。

东莞检验检测认证产业园。

《若干措施》嵌入了多项具有牵引性的“关键抓手”。比如，既通过鼓励“个转企”“分转子”、支持升规入库等举措壮大市场主体规模，也通过支持主辅分离、激励专业市场主体统一运营以及重点项目建设，从而拓展发展增量；同时，聚焦载体建设，提出对综合效益突出的生产性服务业集聚区最高给予1000万元奖励，强化产业集聚发展导向，加快形成规模化、专业化发展格局。

分类施策：

AI赋能服务业可最高奖100万，

绿色、会计服务业享特定扶持

行业门类多、发展不均衡是当前服务业发展的重要特征。《若干措施》立足行业特性，坚持“通用政策+专项支持”相结合。

在普惠支持上，为进一步支持创新，《若干措施》提出面向所有服务业企业AI赋能和技术投入的通用激励条款，支持服务业企业运用云计算、人工智能等新技术开展技术创新、服务创新、模式创新，其中通过人工智能算力服务平台租用市内外智算源，企业可享每年最高100万元奖励。

针对绿色低碳、会计服务等特定领域，《若干措施》也进行专项支持。东莞支持绿色化发展，对取得国家产品碳足迹标识认证、粤港澳大湾区碳足迹标识认证的，按每张证书给予最高5万元奖励，每家企业年度奖励总额最高10万元。为进一步强化会计专业服务支撑，东莞将对首次进入全国前100、前50强的会计师事务所，则分别给予最高50万元、100万元奖励。

供需两端发力：

鼓励主辅分离

推广“服务业券”

东莞作为制造业大市，服务业发展最大的底色和优势在于根植制造、服务制造、与制造深度融合。《若干措施》突破传统只从供给端强化支持的做法，从供需双侧协同发力，相互促进。

供给端聚焦提质增效。东莞支持企业向高端化、数字化、品牌化发展，比如，鼓励制造业企业剥离发展研发设计、物流仓储、营销贸易、检验检测、人力资源、软件信息、后勤服务等服务环节，简化剥离过程中资产过户、工商登记等手续。对完成主辅分离且新设服务业企业达到一定规模条件的，给予最高50万元奖励；对信息服务、工业设计服务、检验检测认证等服务业企业引进和购置专业设备设施、软件及实施设备更新，给予最高100万元奖励；支持企业积极参与服务业标准研制并给予奖励；加强人才引培，支持拓展人工智能训练师、无人机驾驶员、互联网营销师等新业态职业培训。

广东东莞人力资源服务产业园。

需求端立足激活制造内需。东莞将推广“服务业券”，支持企业采购法律服务、会计审计、检验检测认证、人力资源、知识产权、工业设计等专业服务，合同实际支付金额超100万元的，给予最高30万元的服务业券奖励。同时，支持服务业企业参展办展，对服务业企业、商协会组织企业抱团参加境外展会按规定给予奖励。