案情简介

寂静凌晨，张某落笔签约，为长达三年的征拆拉锯画上句号；同样是深夜时分，某地块最后一户村民签约，抱团僵持局面彻底破解。在望牛墩镇土地整备行动中，这两个跨越昼夜的关键瞬间，生动见证了望牛墩司法分局以法治破题、以服务暖心的实干历程。面对范围广、涉众多、诉求杂等多重难题，司法分局将调解疏导、普法宣传、上门公正融入工作全流程，为项目平稳推进筑牢法治屏障，成为破解征拆难点的有力支撑。

调解过程及结果

一、以情破局，以算定心，破解个体长期抵触

某村村民张某在自住房屋首层临街商铺从事门窗经营，作为家庭主要收入来源。土地整备工作启动后，张某担忧拆迁后将丧失稳定经营场所、影响家庭生计，加之对补偿金额的心理预期与实际政策标准存在差距，长期对征拆工作持抵触态度，甚至跟工作人员发生争执冲突，导致签约工作陷入近三年的僵持局面。

面对这块难啃的“硬骨头”，司法分局始终坚持“法治为基、情理并重”，将调解触角延伸至群众家中。一是算清“三账”，消除认知偏差。针对张某对商业补偿政策的误解，联合入户组与其理清法律账，明确补偿政策刚性要求，坚守“一把尺子量到底”原则；算清经济账，逐一核对测绘数据、拆解补偿构成，消除“补偿不公”的疑虑；算透长远账，结合片区发展规划，阐释土地整备对市镇村三级发展的重要意义，让其明晰政策底线不可逾越、早签早受益的核心逻辑。二是乡情融冰，柔情化解抵触。针对张某妻子消极的态度，二级调研员陈艳芬借同乡身份，拉家常、帮做咸丸，以温情软化态度；其他调解员则同步与张某谈判，分工协作、多向发力，让张某一家感受到工作组的真心诚意，最终于凌晨完成签约。

二、以法定界，以点破面，破解群体抱团僵局

某地块多栋民房中，半数存在占用农田建设围院情况，指挥部明确红线外建筑物仅按市场评估价补偿，不予认定为宅基地。村民对此反应强烈，多次围堵宣讲政策现场，抱团要求将违建部分纳入宅基地补偿。加之该地块关乎安置房选址，部分村民产生“拖到最后获利更多” 的心态，签约工作推进受阻。

面对群体抱团、诉求复杂的局面，司法分局积极配合指挥部，精准施策、逐个突破：一是坚守法治底线，打破侥幸心理。调解工作组反复宣讲政策，明确“红区”违建不纳入宅基地认定，同步传递“签约奖不等人”“安置房选址可调整”的明确信号，打消村民“拖到最后多得利”“大闹大解决”的错误预期。二是灵活应对突发状况，稳控局面。面对村民围堵宣讲现场，围堵村道妨碍工作人员等情况，司法分局配合指挥部启动应急机制，一方面联动公安疏散聚集群众、引导依法表达诉求；另一方面持续对意向村民入户谈判，在签约截止日当晚，促成几户关键村民的签约。指挥部顺势延长签约奖励期限，释放政策红利，节假日期间再增多栋签约，该土地整备“战略高地”被全面攻克。

案例点评

两起案例分别聚焦个体长期抵触与群体抱团抵制两类土地整备典型矛盾，生动诠释“分类施策、精准发力”的攻坚智慧。化解张某纠纷中，紧扣认知误区、情感壁垒、生计担忧等核心症结，融合政策刚性与调解柔性，以算清“三账”让普法宣讲具象化，以乡情破冰搭建感情纽带，用真心换取信任、以耐心解开心结。破解某地块僵局时，坚守法治底线，以政策刚性破除侥幸心理，以秩序稳控应对群体施压，以调解柔性获得关键户信任，印证了“刚性底线+柔性调解+科学策略”协同发力的实践逻辑，为同类土地整备纠纷处置提供了可复制、可推广的经验范本。

土地整备是优化城乡空间布局、推动区域高质量发展的重要引擎，更是增进民生福祉、实现共同富裕的基础工程。望牛墩司法分局围绕中心大局，践行司法为民宗旨，主动靠前服务，严守法律政策底线，立足群众实际需求，针对不同矛盾类型精准施策，确保征拆全程公平公正、合法合规，为全镇土地整备项目高效推进、城乡高质量发展提供了坚实法治保障。