流动商贩管理问题一直是城市管理的一道“难题”。对于城市管理者而言，如何解好这道“难题”，不仅是对其体力上的考验，更是对其智慧上的考验。5月10日上午，位于松山湖生态园新湖路的东园大道临时摆卖区正式启用。近300家流动摊贩陆续来到这里，开启一天的“热闹模式”。这个临时摆卖区的启用，既是松山湖城管分局创新城市治理模式的生动实践，更是其将“有温度、暖人心”的工作理念融入城市管理全过程的真实写照。

在很多人的眼里，小商小贩似乎与城市文明是“有你没我、有我没你”的“对头”。如今，在松山湖城管分局的精心“调和”下，这一对“活冤家”在松山湖生态园握手言和、融洽相处了。

“以前推着车子在这里摆摊，见了城管就得赶紧跑，总有种偷偷摸摸的感觉，一天到晚担惊受怕不说，还挣不了几个钱。有了固定摊位之后，我再也不用与城管人员打‘游击战’了，每天的收入也比以前多了不少。”趁着没人的空当，摊贩郑勇与记者说起了与城管人员“躲猫猫”的往事。“城管不仅仅是给摊主安了个‘家’，重要的是让我们有了面子有了尊严。”他的脸上露出了孩子般的笑容。郑勇的经历，是众多小商小贩的共同经历。

就如郑勇说的那样，过去像他一样的流动小摊贩只要远远地看到城管人员“心里就慌”，他们并不知道，城管执法人员一想起他们来也是“头就大”。

“流动摊贩管理，一直以来是城市管理工作中让人头疼的事，费了不少心、劳了不少神，但效果就是不明显。”谈到流动摊贩管理，松山湖城管分局市容整治专班副大队长陈芷鹏仿佛有说不完的话题。他说，要是放任自流，会影响交通和市容，也与城市文明格格不入。全面禁止，这些人还要靠路边摊养家糊口，这是一个“左右为难”的问题。

“摆摊的都是基层群众，扣了他们的物品就等于断了他们的生活来源，必然引起强烈的情绪对抗。”陈芷鹏和他的同事们开始思考：疏，还是堵？“如果能留一个合理的出口，疏导管理矛盾，也许可以长治。”经过辩论，大家形成共识：“既然‘堵’不住，那就找个地方把他们‘留’下来。”

“我们不仅有城管的身份，更要有群众的底色。放下架子，摆正态度，把商户和群众的难处看在眼里、记在心里，平时多关怀、送温暖，自然而然大家就会成为朋友。”陈芷鹏深有感触地说，“以前是以‘堵’代管，治标治不了本，现在是以‘疏’代治，标本兼治。临时摆卖点的设置不但使摊贩与我们之间的矛盾减少了很多，周边群众吃饭需求也得到了解决，城管与社会群体的关系也越来越和谐了。”

流动摊贩临时摆卖区不是简单地把流动摊贩聚集到一起，而是要通过优化管理，发挥规模效应，让老百姓和流动摊贩感受到实实在在的好处。为此，松山湖城管分局恪守既要“繁荣”也要“市容”、既保“面子”又保“肚子”的为民情怀，着力寻找“管与被管”之间最佳平衡点，引入第三方管理机构，聘任摊主做“城管志愿者”，形成“三方共治”长效管理机制。同时，对摊主“约法三章”：诚信经营、保持秩序、卫生自负。否则，启动“进出机制”，对违约者实行惩戒。

松山湖城管分局市容整治专班副大队长陈芷鹏：“固定点位有了，服务管理也要跟上。接下来，执法人员将变巡查为常驻，明确摊主在环境卫生、市容秩序等方面的责任，并加强日常沟通服务，随时解决摊贩难题。”

小摊位连着大民生。由“堵”到“疏”、变“撵”为“留”，兼顾多方利益，为流动摊贩“安个家”，让临时摆卖区成为便民点，用文明规范的经营秩序给文明城市添彩，松山湖城管分局交出了一份城市管理的亮眼答卷。

（记者 陈永中）