在“清风海事处处行”上发言

图源：沙田海事处

自2023年6月到西大坦海巡执法大队任职以来，面对辖区“三多”（货物种类多、泊位多、桥梁多）、“一大”（船舶流量大）、“一杂”（通航环境复杂）、“一快”（港口吞吐量增长快）的严峻挑战，他坚持政治引领与业务攻坚深度融合，深入推动“四定三限”“早禁晚清”“数智赋能”等一系列务实管用的举措，牵头建立“三张清单”全周期执法管理机制，带领大队在防范船碰桥、商渔船碰撞、提升智慧监管效能等方面取得显著成效，成为东莞海事系统基层执法的一面旗帜。

思想过硬：

政治引领落到日常、用在关键

组织青年突击队开展夜巡

图源：沙田海事处

大队工作头绪多、压力大，思想上一旦松劲，安全防线就容易失守。洪新深知，只有学习不断线，才能关键时刻冲得上。他利用党小组会、碰头会将“第一议题”与当周监管重点紧密结合，在防台防汛、春运、国庆等重点时段，组织学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，对照辖区风险点逐一过筛，确保学习不空、运用自觉。每逢春运、春节、清明、五一等重点时段，他牵头成立“先行”青年突击队，带领并引导青年干部在急难险重任务中实行提级管控和任务包保，每次任务后开展后评估，将可复用的做法固化为标准。队员们说：“队旗扛在肩上，责任就落在脚下。”思想过硬的最终体现，就是拉得出、顶得上、打得赢。

业务过硬：

盯住风险点，用好“三板斧”

针对沙田辖区桥梁多、船舶流量大、通航环境复杂等特点，光靠人海战术不行。洪新重点聚焦三类最让人“睡不着觉”的风险，每类都摸索出一套管用的办法，形成行之有效的监管“三板斧”。

沙田辖区西大坦、立沙岛以及东莞水道杨公洲河段是防商渔船碰撞的重点水域，渔船进出先锋渔港经常与过往商船会遇。洪新根据渔船分布状况及习惯作业水域，针对性推行“早禁晚清”措施：每日早七至九点、下午三至五点对重点水域定点盯防；每周组织夜巡，打击碍航捕捞、水上非法垂钓等行为；每日开展4次电子巡航，重点监控杨公洲、先锋渔港商渔船锚泊秩序；每日清理邻近先锋渔港的锚泊商船。2025年以来，发现并通报碍航捕捞47宗、非法垂钓25宗，处罚渔船违章6宗，成功处置1起渔船走锚险情，初步建立商渔船航行、锚泊相分离的常态化管理制度。

沙田海事处人少业务量大，向科技要监管力、向数据要服务力，不仅是破解监管资源瓶颈的现实选择，更是推进海事高质量发展的必然要求。为充分发挥智慧监管质效，洪新牵头制定了《东莞沙田海事处智慧分中心建设方案》《东莞沙田海事处智慧监管工作指南》等制度，构建了智慧防控、远程核查、现场联动、协同处置等工作机制；同时制定《空巡大队建设方案》，将辖区划分A、B、C三级空巡区域，明确空巡要点、时长和频次要求，率先在全局开展常态化无人机空巡，与海巡艇、CCTV、智慧海事系统形成“海巡、陆巡、空巡、电巡”四巡一体。2025年，沙田海事处开展电子巡航4649次，远程立案处罚121件，智慧海事竞赛获全局第一，科技真正成为为基层减负增效的硬核力量。

管理过硬：

“三张清单”管住执法全周期

大队管理最怕“随意性”——选谁查、怎么罚、罚没罚到位，如果凭感觉，迟早出问题。洪新牵头制定辖区“轻微免罚、罚教结合、重违必惩”三张清单：对文书填写瑕疵、未随船携带船员证件等危害程度较轻的情形实施轻微免罚，采用“警示教育+及时纠正+书面承诺”替代处罚；对一次执法发现多项违法行为，结合违法情节、危害后果、安全意识等具体情形，按照分类处理、教育优先、处罚跟进的原则，制定罚教结合清单，综合运用学法免罚、安全约谈、双共通报等手段，努力推动执法力度与执法温度的统一；对超载、配员不足、非法洗砂洗泥等严重违法行为列入重违必惩清单，综合运用安检滞留、行政处罚等手段，从严查处。

服务过硬:

“三条路径”做好服务船员的贴心人

洪新充分运用微信公众号开展“指尖普法”，精心编撰发布安全配员、规范开航前自查、防集装箱落水、防恶劣天气等实用便民指南10余篇，精准服务广大船员群众。他以“沙田镇商渔船联管中心”为平台，每季度组织开展“安全知识进渔村”、商渔船船长“面对面交流”等活动，大力宣贯《广东海事局辖区船舶安全航行规定》《广东沿海渔业船舶海上通航安全指引》等规范指引，有效提升渔船船员的遵章守法意识。针对沙田辖区船舶流量大、涉水风险高的特点，他牵头完善辖区防台工作指南、危险天气“叫应”等制度文件，推动建立协调联动、快速响应、高效应对的应急处置工作机制。2025年，成功救助2起突发重病船员，及时转运送治，以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念。

廉政过硬：把“严管”体现在每一天的小事里

洪新带头推行“一人一码一评价”，每次现场执法后由船员扫码评价执法规范与廉洁情况。他建立现场执法全周期闭环管理机制，按照查办分离原则，明确由不同岗位人员分别执行，并晾晒执法前选船派工、执法中结果反馈、执法后跟踪处置等环节，实现选船派工、任务执行、定性裁量、结果处置各环节交叉监督、可追溯。针对处罚金额高、影响大的滞留案件，他定期对开展执法回访，严防吃拿卡要等行为。他每月在大队组织召开全过程监督专题会，开展典型案例警示教育，在“八小时外”他带头接受位置抽查、酒精检测，净化社交圈。近年来，西大坦大队无一人违纪违法。

洪新以“思想过硬、业务过硬、管理过硬、服务过硬、廉政过硬”为标尺，带领西大坦大队在复杂水域守牢安全底线，在科技赋能中提升监管效能，在制度创新中优化执法服务。他用责任和担当诠释了新时代海事基层大队长的排头兵本色，为交通强国建设贡献着坚实的基层力量。

供稿｜沙田处

审核｜肖敏

编辑｜沙田处 宋文嘉

审核｜肖敏 蓝童