政研观察 | 房屋全生命周期安全管理要有经济思维
中国建设报 2026-06-13 11:12

国家“十五五”规划以及城市更新“十五五”规划均提出,“建立房屋全生命周期安全管理制度”,意味着要构建从发现问题到解决问题的全链条、全周期房屋安全制度体系。但是,房屋安全管理的资金投入大、周期长,需要从经济角度出发,降低投入成本,创新资金运用机制,才能推动管理工作常态化开展、持续推进、扎实见效,筑牢房屋的安全底线。

房屋安全体检要降本增效。一些地区对房屋的结构、消防、抗震性能等情况反复开展专项排查,虽然能够摸清房屋安全底数,但在一定程度上存在人力物力财力浪费。应该建立“系统排查、全面摸底”与“重点排查、专项攻坚”结合的房屋体检方式。既要实现房屋安全排查的系统性全覆盖,摸清房屋安全底数,建立房屋安全数据平台,对不同房屋安全风险进行分等定级;又要按照轻重缓急,突出重点区域、重点房屋,对不同风险等级的房屋分级分类处置,让有限的资源聚焦于最突出的风险点,实现排查效能最大化。

房屋安全保险要注意利益协调。政府推动房屋质量安全保险的逻辑,旨在借助第三方力量保险公司分担老旧住宅、经营性自建房等房屋面临的安全风险,减少房屋安全事故造成的损失。保险企业的逻辑是通过精密计算事故概率,以事后赔付的形式达到盈利目的,遵循的是概率规律以及保险原理。要顺利推进房屋安全保险,根本在于协调好政府的逻辑和企业的逻辑。应按照新旧搭配、风险高低搭配的方式压实保险公司的房屋安全责任,实现风险共济,让保险公司能够算清楚经济账,才能够持续推进和完善房屋保险体系。

房屋质量安全资金要活化利用。房屋安全管理资金是支撑房屋安全运行的核心财力保障,但是面临账户余额低、筹集渠道少、资金利用难的困境。很多地方、很多小区的专项维修资金仍然以活期存款形式存放,收益率低。新房的专项维修资金长期不用,老旧房屋的维修资金又不够,正在试点中的公共账户也缺乏可持续性的资金来源。因此,要通过制度创新、金融创新,多方面拓展资金来源以及应用方式,解决资金“从哪来”“怎么用”的问题。

危房解危要注意统筹考虑。目前针对C级、D级危房的解危,一般采取改造加固或者拆除的方式。但是,针对老旧房屋,当改造加固成本超过重建成本的较高比例时,采用“修修补补”的解危方式既不经济也难保长效,适当采取自主更新方式可能从长期上看更合适。此外,对于位于地质灾害区、洪水易涝区等的老旧房屋,若投入大量资金继续加固甚至重建,容易造成资金与资源浪费。可以探索危房解危的创新举措,例如成都崇州探索将闲置人才公寓用于置换腾退的危房,能够避免短期内重复投入和二次拆除造成的浪费。

房屋全生命周期安全管理是一项系统工程。只有从经济角度出发,解决“钱怎么来、怎么用”的问题,推动房屋安全管理制度的可持续运行,才能真正守住房屋安全底线,让人民群众“住有安居”,为现代化人民城市建设提供坚实支撑。

  • 审   核:付勇辉
  • 终   审:莫佛基
  • 关键词:房屋全生命周期安全管理,资金投入,房屋安全体检,房屋安全保险,房屋质量安全资金,危房解危
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查冰琪 小编
2026-06-13 11:12:59
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