近日，东莞市人力资源和社会保障局、东莞市政务服务和数据管理局联合发布《关于开展2026年东莞市技能型企业工匠培育补贴申报的通告》，东莞市技能型企业工匠培育补贴从7月1日起正式启动申报，对培养和引进高技能人才的技能型企业给予800元-10万元/人的一次性补贴，每家企业每年最高可获200万元。

东莞为什么要花这么大的力气、拿出这么多真金白银来鼓励企业培养和引进技能人才？这背后，是一个城市对自身发展阶段的清醒判断。

东莞拥有超过22万家工业企业、1.4万家规上工业企业，实名登记用工超过557万人，外来务工人员占比超过70%。这个数字放在全国任何一个城市，都是惊人的。

东莞全市97个紧缺急需职业（工种）中，53个涉及战略性产业。机床装调维修工、半导体芯片制造工这些岗位，企业开出的工资不低，但很难招到合适的人。

东莞市人力资源服务中心对产业一线的用工情况监测显示，普工需求同比下降，技工、专业技术人员、管理及其他人员需求上升。与此同时，随着智能工厂、工业互联网、数字孪生等新技术加速落地，传统的流水线工人正在被机器替代，企业对“既懂设备又懂工艺、既能操作又能编程”的复合型技能人才需求持续攀升。

过去，企业最头疼的问题是“招不到人”；现在，企业最头疼的问题是“招不到合适的人”。从“有没有”到“好不好”，这个转变意味着东莞制造业正在经历一场深刻的结构性变革。

从经济学的角度看，“投资于人”是所有投资中回报率最高的。诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨提出的人力资本理论早就告诉我们：对人的投资，尤其是对教育和技能培训的投资，其长期回报远远超过对物质资本的投资。

具体到企业层面，一名高级技师的价值有多大？他可能一个人解决了一条生产线的技术瓶颈，让产能提升30%；他可能带出了一个技术团队，让整个车间的良品率提高5个百分点；他可能参与了一项工艺改进，每年为企业节省上百万元的成本。这些实实在在的效益，远远超过1万元、2万元的补贴本身。

再从城市层面看，一座城市的竞争力最终取决于它的人才厚度。东莞要从“世界工厂”走向“智造名城”，关键不在于有多少厂房、多少设备，而在于有多少能驾驭先进设备的技能人才。可以说，今天在技能人才上投入的每一分钱，都是在为明天的城市竞争力施加“底肥”。

那么问题来了：培养技能人才这件事，到底应该谁来干？企业是培养和使用主体，政府要当好“好帮手”。

为什么说企业是主体？因为只有企业最清楚自己需要什么样的人才。一个做精密模具的企业，和一个做电子元器件的企业，对技能人才的要求完全不同。企业内部的工艺流程、设备特点、质量标准，也只有企业自己最了解。让企业自主开展职业技能等级认定，什么人合格、什么人优秀，由企业自己说了算。这是最科学、最高效的做法。

而且，技能人才的培养不是一朝一夕的事。一个学徒成长为高级技师，往往需要五年、十年甚至更长时间。这个过程需要企业投入大量的时间、精力，包括安排师傅带徒弟、组织培训、提供实践机会等等。如果企业不愿意投入，光靠政府“剃头挑子一头热”，是培养不出真正的技能人才的。

这时候，政府的作用就体现出来了。政府的职责，就是通过政策手段，降低企业培养人才的成本，放大企业培养人才的收益。具体来说，至少可以从三个层面发力：

第一个层面：给“政策”。就像这次的工匠培育补贴，你培养一个高级技师我给你2万元，你引进一个首席技师我给你10万元。这笔钱虽然不多，但代表了一种态度：你在人才培养上花的钱，政府愿意帮你分担一部分。

第二个层面：给“保障”。用地激励、用能激励、技改激励，这些都是在帮助企业降低生产经营的综合成本。企业负担轻了，就有更多的余力投入到人才培养上。

第三个层面：给“服务”。优先推荐、引才奖励、优才待遇，这些都是在帮助企业和人才获得社会认可。荣誉感和获得感，有时候比金钱更有激励作用。

这三个层面加在一起，就形成了一个完整的政策闭环：企业负责“选苗”“育苗”，政府负责“浇水”“施肥”，人才负责“开花”“结果”。三方各司其职、同向发力，才能形成“职工增技、技能增收、企业增效”的良性循环。

从“世界工厂”到“智造名城”，东莞的转型之路，归根结底是“人”的转型之路。

这次技能型企业工匠培育补贴的出台，释放出一个强烈的信号：在东莞，技能就是财富，人才就是未来。对于广大企业而言，与其在“招工难”的焦虑中原地踏步，不如抓住政策窗口期，把眼光放长远一些，主动投入到技能人才的培养和引进中去。

毕竟，今天的每一分投入，都是在为明天的竞争力“播种”。而那些率先行动起来的企业，必将在这场人才争夺战中抢占先机。

制造业大市东莞再出“硬核”举措，把真金白银投向“人”这个最关键的生产要素。这不仅是给企业发“红包”，更是东莞从“人口红利”转向“人才红利”的关键落子。

（记者 吴燕玲）