在粤港澳大湾区一体化向纵深推进的关键节点，东莞临深区域迎来历史性发展蓝图。6月18日，《东莞市龙凤新片区现代化产业发展规划（2026—2035年）》（下称《规划》）正式印发。

这片覆盖凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇、总面积653平方公里的产业沃土，将以“全球智造中心核心承载区”为总定位，开启从“世界工厂配套区”向“跨区域产业共同体”的跨越式升级。根据《规划》，到2035年，片区地区生产总值将突破4800亿元，高技术制造业占比超45%，重点产业集群进入全球价值链中高端，成为东莞打造全球智造中心的核心承载区。

禀赋厚植，从“地理相邻”到“产业共生”的先发优势

龙凤新片区覆盖凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六个镇街全域，坐拥653平方公里腹地，是东莞融深发展的先行区、主阵地。数据显示，2025年片区GDP已达2106.76亿元，规上工业企业3217家，高新技术企业1914家，60%以上的规上企业深度嵌入深圳产业链，华为、苹果供应链企业超过120家，形成了“深圳研发+东莞制造”的成熟协作模式。

片区区位得天独厚，融深发展基础良好。凤岗镇三面临深，10分钟车程可达深圳龙岗核心区，深惠城际一期通车后，从凤岗站到深圳龙岗中心仅需8分钟；塘厦镇坐拥东莞南站这一赣深高铁与中虎龙城际交汇枢纽，已成为深莞惠要素流动的十字路口；樟木头、黄江分别与深圳光明、龙华接壤，深圳外环高速、莞深高速构成的“三横三纵”路网，让片区与深圳核心区的时空距离压缩至“半小时通勤圈”。

更坚实的底气来自产业积淀。片区不仅拥有五金塑胶、玩具等传统产业的全球竞争力，更在电子信息、高端装备、新能源等新兴赛道形成集群优势。此外，片区内现代化产业园区建设有序推进，京东智谷、天安数码城等一批高端产业载体建成投用，产业配套服务日趋完善，生态环境宜居宜业，为项目落地、企业长远发展提供有力支撑。

《规划》为龙凤新片区量身定制了三大发展定位，莞深协同智造核心承载区，成为深圳高端产业资源外溢的首选地；硬科技产品中试量产基地，打通“技术创新—中试验证—量产落地”全链条；制造业综合增值服务枢纽，推动制造产品从“贴牌生产”向“品牌创造”转型。

根据《规划》目标，到2030年，片区将基本构建起产业链互补、价值链融合的现代化产业体系；到2035年，以新经济、新模式为特色的产业体系将全面成型，片区将成为东莞打造全球智造中心的核心承载区。

空间重构，绘制“双心驱动、双轴联动、三区协同”产业格局

《规划》的亮点之一，是对片区653平方公里空间的全域重构，构建“双心驱动、双轴联动、三区协同”的格局，让资源要素在更大范围内优化配置。

“双心”筑牢功能底座。塘厦综合服务主中心将依托东莞南站和镇中心区，统筹商业商务、公共服务、创新孵化功能，打造片区“城市客厅”；凤岗融深智创副中心则以深惠城际凤岗站、人工智能小镇为核心，重点链接深圳的人才、资本、技术资源，建设“深莞同城第一站”。两个中心将通过快速路网实现15分钟互联，共同承担片区高端服务功能。

“双轴”打通要素脉络。打造产业联动发展轴，以南北向复合交通走廊为支撑，串联莞深重要功能节点，推动片区内部融合发展，实现产业发展要素高效便捷流动。打造创新协同发展轴，以东西向骨干交通网络为依托，强化与松山湖科学城、滨海湾新区及坪清新组团的高水平合作与高效率协同。

“三区”实现错位发展。南部融深发展核心区率先推动与深圳光明区、龙华区等地同城化发展，重点布局企业总部、科创研发和高端制造核心环节。中部产业协同发展区着力完善产业链供应链配套服务，重点布局核心零部件生产与模块集成、中试验证等环节。北部绿色智造战略区秉持绿色发展理念，优先承接区域性重大项目及未来产业的战略布局，支持生态文旅发展。

与之配套的，是十大专业化产业组团的升级打造。凤岗南部产业组团将整合京东智谷、天安数码城等平台，重点发展人工智能、低空经济；银湖产业组团规划建设200余公顷低空经济产业园，配套建设试飞测试场；黄江南部产业组团瞄准新能源汽车全产业链，承接深圳整车企业的零部件配套需求；长山头—银山产业组团则聚焦新能源高端材料，打造百亿级产业集群。

产业焕新，构建“5+2+1”的现代化产业体系

《规划》最核心的内容，是首次提出“5+2+1”融深现代化产业体系，既立足现有基础，又瞄准未来赛道，形成“先进制造为骨、服务赋能为翼、传统转型为基”的立体架构。

五大先进制造业集群撑起“硬脊梁”。构建世界级智能终端产业供应带， 深度嵌入莞深智能终端产业链供应链，构建“研发在深圳、制造在东莞、应用共拓展”协同体系。重点发力特色AI终端、AI穿戴产品（打造东部智能穿戴智造基地）、物联网终端，并围绕精密结构件、终端模组承接链主企业供应链资源；构建莞深鸿蒙智造生态，推动鸿蒙应用场景在智能家居、智能制造、智慧城市等领域规模化落地。

打造高端装备产业集成应用高地，以精密制造与智能升级为核心，构建以机器人、电子信息制造设备为核心的高端装备产业集群。加快培育机器人关节、控制器等本土核心部件企业，引进精密减速器、高性能传感器等薄弱环节优质企业，联合共建机器人创新中心、测试验证平台；聚焦AI服务器、新能源汽车电子等新兴领域，承接高附加值制造设备产能转移。

建设新能源汽车产业供应链基地，聚焦动力系统、汽车电子、新型储能三大领域，构建“研发在深圳、制造在东莞、出海共联动”跨区域协同体系。配套深汕整车基地开展多合一电驱总成、高速电机生产制造，推动传统电子企业向车载通信、传感器延伸，打造车储融合、光储充一体化协同出海方案。

着力培育半导体与集成电路产业，积极融入深圳集成电路产业生态，依托重大制造项目突破先进制造工艺、光电融合等前沿领域；大力发展SiP、WLP、RDL等先进封测技术，规划布局封测及模组量产基地；重点攻关高精度刻蚀等关键设备，承接并融入深圳设备和制造龙头企业的国产化供应链。

构建制造应用协同低空经济体系，建设谢岗低空综合枢纽，统一部署低空起降、通信导航监视设施；依托谢岗低空经济产业集聚区规划建设半开放式低空测试场，拓展深莞边界城市末端配送及城际货运航线；引育eVTOL、无人机整机及关键零部件企业，建强检验检测、维修保养及低空培训产业。

两大服务业激活“软动力”。生产性服务业方面，推动传统物流向供应链综合服务转型，拓展“跨境电商+产业带”新业态，梯度培育工业设计、质量检验检测中心，建设人力资源产业园，搭建供应链金融服务平台，探索设立龙凤新片区政府引导基金。生活性服务业方面，以塘厦为核心布局中高端商业、各镇差异化建设社区商业，成立片区旅游联盟，深挖客家文化与生态资源促进农文旅融合，打造美食文化IP和特色街区。

传统产业转型筑牢“基本盘”。针对塑胶、玩具、模具等传统优势产业，《规划》提出差异化升级路径，塑胶产业推动“贸工联动”，建设华南塑料贸易集散中心，引导贸易商向生产端延伸；玩具产业联动深港设计资源，发展“小单快反”柔性供应链，开发IP衍生品；模具五金产业嫁接3D打印、精密加工技术，为新兴产业提供定制化配套。积极推进造纸及纸制品业、包装印刷业绿色化。

机制破局，八大工程打通“最后一公里”

再好的蓝图，落地是关键。《规划》配套实施八大重点工程，直指当前跨区域协同的痛点堵点。

产业创新驱动升级工程，依托莞深（河套）、莞港（伟业）创新中心打造科创飞地，支持片区企业在光明科学城、松山湖科学城设研发基地，引导成果转化项目在片区中试量产；推出“创新赋能券”，打造AI、低空经济等标杆场景；推广“中试贷”“技术入股贷”。

数智技术赋能转型工程，分梯次深化中小企业数字化转型，探索建设统一算力调度平台，推动AI与制造业“双向赋能”，打造国家卓越级、领航级智能工厂。

区域协同开放合作工程，建立国际订单供需对接平台，打造东莞制造国际化选品中心，探索“香港—樟木头”跨境选品专线，试点拓展清溪保税物流中心（B型）保税维修等功能，打造莞深港澳协同出海生态圈。

人才支撑能力提升工程，建立急需紧缺人才目录，衔接深港人才认证体系，推动深港认定人才来莞直接认定，鼓励“科技副总”机制，探索设立人才发展集团。

土地要素配置提质工程，按“以减定增，以增促减”强化用地管控，借鉴深圳土地整备利益统筹模式，探索跨区域土地要素配置机制，因地制宜推行国企主导开发、村集体与市场合作等多元模式。

基础设施互联互通工程，推动深惠城际一期建成通车运营、二期动工，做好莞深城市轨道衔接（加快深圳地铁10号线东延线规划），构建“三横三纵”高速路网，完善市政设施一体化与石马河流域综合治理。

服务配套扩容提质工程，加大公办学位供给、支持广东医科大学附属东莞第一医院创建三甲、探索将村集体闲置房屋改建为智能化保障性租赁住房。

一流营商环境塑造工程，率先在具身智能、低空经济等领域构建准入制度体系，建立莞深跨区域公平竞争审查协作机制，推动高频政务服务“全市通办”和“一件事”莞深跨域通办。

在保障机制上，《规划》明确设立龙凤新片区统筹发展专班，建立由市领导牵头的议事协调机制，探索建立莞深跨市协调机制；编制重点领域产业链招商图谱，建立目标企业库和镇街间项目流转机制；健全规划监督评估体系，引入第三方机构开展独立评估。

根据《规划》，到2030年，规上工业增加值达1500亿元，基本建成融深现代化产业体系；到2035年，重点产业集群进入全球价值链中高端，成为东莞打造全球智造中心的核心承载区。站在新的起点，这片充满活力的土地，正朝着“智创优品、和美宜居”的目标阔步前行，书写大湾区产业协同发展的新篇章。