在贵州省铜仁市德江县，有一张特殊的“作战图”常年挂在县委常委、副县长黄柱梁的办公室墙上。图上密密麻麻地标注着82项帮扶工作的进度，每月更新，雷打不动。

从珠江之滨到黔东北腹地，自2024年挂任粤黔协作工作队铜仁工作组德江小组组长以来，黄柱梁将这张图化作丈量民生的尺子，在武陵山深处蹚出一条产业“造血”路：14条碾茶生产线，改写万亩茶园“一季增收”的历史；一家玩具厂，让1800名群众实现家门口就业；两家三甲医院，填补德江医疗半个世纪的空白。

三年深耕，他始终秉持“德江所需、东莞所能”的协作理念，以“造血式”帮扶为核心，从产业强基、机制创新到民生提质，交出了一份沉甸甸的莞铜协作“德江答卷”。

▲黄柱梁调研枫香溪镇茶叶产业发展现状及规划情况

强链补链

把“土特产”做成“大产业”

初到德江，黄柱梁用3个月时间走遍全县22个乡镇（街道）。面对当地“九山半水半分田”的资源禀赋，他摸清了当地的发展短板：传统茶叶产业受限于工艺单一，附加值低；丰富的劳动力资源因缺乏优质就业载体，大量外流。

找准症结，方能破题。黄柱梁带领工作小组锚定“强链补链”核心思路——一手深耕特色农业转型升级，一手精准开展制造业招商引资，双向发力夯实产业根基。

在茶山深处，一场产业变革正在发生。黄柱梁牵头统筹资源，累计投入协作资金4727.08万元建设清溪组团·德江共建产业园，建成14条碾茶加工生产线，打造出铜仁市规模最大的单体碾茶加工基地。目前，基地年产碾茶700吨，年产值突破6800万元，辐射带动周边20个村集体、291户脱贫户稳定增收，带动1.12万亩茶园提质增效。

茶农们算了一笔账：“以前300多亩茶园仅靠春季采收，年收入仅40万元；现在有了碾茶生产线，夏秋两季也能加工，年收入轻松破百万。”按照规划，2026年基地将再新增2条生产线，届时将成为贵州省规模最大的碾茶加工基地。

在工业领域，黄柱梁坚持以产业引就业。2024年9月，他带队赴广东中山精准招商，成功引进中山诚昊文创科技有限公司。该项目实现当年签约、当年落地、当年投产，2025年已吸纳本地就业1800人，实现产值1.57亿元。车间里，一位本地员工笑着说：“以前常年在外打工，现在在家门口上班，每月能挣四五千，还能照顾老人孩子。”这座盘活了9.4万平方米厂房的玩具厂，正为德江县域经济注入强劲动能。

机制护航

让每一笔资金都用在刀刃上

产业要落地，资金要用好。2025年，黄柱梁推出“项目预算第三方前置审查”机制——所有新谋划的协作项目必须先过专业预算审计关，从源头严控造价误差、杜绝资金闲置结余。同时，他将管理延伸到“谋划-建设-验收-运营-持续跟踪”全链条，动态排查已建项目、过程调度督办、“问题台账+整改销号”闭环，实现所有协作项目全程可控、问题清零。

▲黄柱梁现场指导泉口镇卫生院项目前期谋划工作

这套机制改变的，是过去“重建设、轻运营”的帮扶惯性，保障协作项目不仅“建得成、建得好”，更能“运营优、效益久”。三年累计投入协作资金1.27亿元、社会捐赠资金1576.12万元，实施帮扶项目43个，每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都成为带不走的“协作印记”。

在产业赋能之外，黄柱梁始终将目光聚焦于教育、医疗等民生短板，坚持“扶志”与“扶智”两手抓。

在教育领域，他推动东莞协作资金向基层倾斜，仅在德江县民族中学就累计投入2719.2万元，建成学生宿舍、教学楼、标准化操场和食堂，为600余名易地搬迁子女打造了优质就学环境。硬件提质的同时，东莞累计选派18名优秀支教老师覆盖全学段，将先进教学理念扎根德江课堂。2025年，德江职校学子在世界职业院校技能大赛中勇夺铜奖，8名学子获免试升入高校资格，彻底打破了当地对职业教育的刻板印象。

在医疗领域，清溪组团累计选派26名骨干医师开展“组团式”帮扶，覆盖10余个专科，并投入超千万元用于设备采购和基建。在两地协作推动下，德江县人民医院、德江县民族中医院先后于2024年、2025年通过三级甲等医院评审，彻底结束了德江没有三甲医院的历史。支医专家们不仅带来了中西医结合诊疗等新技术，还开展义诊24场次，覆盖14个乡镇，免费完成2761人次高危人群筛查，让群众在家门口享受到优质医疗服务。