习近平党建思想一个内涵要义,就是“坚持制度治党、依规治党”。面对隐蔽变异的作风顽疾与权力寻租,唯有跳出“头痛医头、脚痛医脚”的表层治理怪圈,坚持制度治党、依规治党,方能真正推动管党治党走深走实、见行见效。
制度治党、依规治党,首要在以“刚性约束”扎紧制度笼子,让管党治党有规可依、有章可循。党的十八大以来,党中央以制定实施中央八项规定开局破题,将其作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。在此基础上,党与时俱进制定修订了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规,并颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等国家法律。这种前后衔接、上下配套、系统集成的制度设计,有效避免了“牛栏关猫”,为规范权力运行提供了科学完备的规范体系。
制度治党、依规治党,关键在动真碰硬,以刚性的执行机制强化“硬约束”。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。法规制度的生命力在于执行,必须将案件查办与制度建设深度融合。纪检监察机关坚持“一案双查”“双向倒查”,既查清违纪违法事实,又深挖背后的制度薄弱点与监管空白点。针对暴露出的问题,精准制发纪检监察建议书,督促职能部门完善权力配置和运行制约机制,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。
制度治党、依规治党,根本在贯通融合,以各类监督的合力提升“大效能”。反腐败与作风建设不能仅靠单打独斗。无论是税务系统推动纪检专责监督与督察内审、巡视审计等职能监督的联动协作,还是基层探索“人大+纪委”的二维监督模式,都打破了信息壁垒与监督盲区。这种以党内监督为主导、促进各类监督力量整合、工作融合的机制,确保了制度规定真正成为带电的高压线。
悬规植矩,器惟求新。新征程上,唯有将制度的严密性与执行的刚性紧密结合,在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进,方能更加科学有效地把权力关进制度笼子,为推进全面从严治党提供坚强保障。
把权力关进制度的笼子
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