在东莞，国资基金正成为陪伴科技企业“从0到1”的耐心资本。敢把钱投给只有技术、没有利润的初创公司，这份底气从何而来？答案是：一套环环相扣的制度创新，让“敢投”有了硬支撑。

从“单点突破”到“攥指成拳”：基金投资格局重塑

过去，东莞市属国企旗下基金的运作更多着眼于各自领域，整体层面的资源统筹和功能互补经历了一个持续磨合的过程。2023年，东莞市政府重组构建市高质量发展基金体系，打造多层级、市场化的政策型与市场型产业基金集群，国资基金逐步构建起分类清晰、层级互补、协同联动的新格局。2025年，东莞启动新一轮市属国企重组整合，将90%以上产业基金资源集中归入东莞投控集团下属东莞科创集团，实现从分散布局到矩阵协同的跃升。

整合后，东莞科创集团构建起包含政策型+市场型等不同定位、母基金+直投基金等不同属性、种子/天使/VC/PE/Pre-IPO/接续等不同阶段、重点行业赛道等不同领域、国家/省/市/镇街园区等不同层级的多元化基金矩阵，与东莞“8+8+4”现代化产业体系精准匹配。基金资源集中后，不仅避免了国企“内卷”，还能调动东莞投控集团内部产业投资、科技服务、数字化转型等资源，为被投企业提供从资本到产业赋能的完整闭环。按照规划，到2028年，国资直投基金实缴规模将达100亿元，自主管理基金规模不少于300亿元，带动社会资本形成千亿级投资合力。

从“稳健审慎”到“敢投善为”：制度为“耐心”撑腰

敢投的核心是制度托底。2024年8月，东莞市国资委出台市属企业市场型产业基金管理办法，规范基金运作。2025年底，该办法结合市场实际进行了修订完善。同年11月，绩效评价实施办法出台，明确不再以单一项目亏损或单一年度业绩作为负面评价依据，而是围绕产业效益、财务效益、合规运营等进行整体综合评价，风险容忍度显著提高。

今年，东莞市政府出台《关于进一步推动国资基金投早投小投硬科技投长期的若干措施》，明确提出延长基金存续期、分类设定容亏率、完善考核评价机制。更关键的是，纪检、审计、财政、国资、金融、发改等多个部门共同参与，为敢投善投的人撑腰，让大家能放开手脚去“投早、投小、投硬科技、投长期”。

从“给资金”到“给生态”：不光输血，还要造血

敢投只是第一步，让企业活下去、长成参天大树才是目标。东莞国资基金的服务早已超越了“给钱”的阶段，转而构建一个“基金+”的赋能服务生态。市属国企协同提供“基金+政策”“基金+园区”“基金+场景”“基金+订单”等服务模式，配套投资担保、住房保障、设备租赁、出海服务等增值工具，满足投资项目多元化发展需求。同时，持续完善投后跟踪服务管理机制，深化市镇协同、政企协同，支持投资项目做大做强。

从“单点突破”到“攥指成拳”，从“稳健审慎”到“敢投善为”，从“给资金”到“给生态”——东莞国资基金正以制度创新为引擎，走出一条国有资本服务科创产业的稳健路径。这份底气，源于顶层设计的系统谋划，源于政策创新的精准发力，更源于东莞国资国企深耕本土、熟悉产业的深厚积淀，以及对“长期主义”的坚定选择。