法学智囊来撑腰！茶山探索基层治理法治新路径

东莞茶山发布 2026-07-22 08:27

在东莞这座拥有千万人口与万亿GDP的制造业名城，法治不仅是城市发展的基石，更是丈量治理能力的标尺。近日，民主与法制网刊发报道，聚焦东莞茶山镇探索基层法学会联动多方力量、深耕基层治理和法治建设的创新实践。

茶山镇充分发挥法学会法学人才集聚、平台资源贯通的智库优势，联动镇平安法治办、司法分局等职能部门，围绕法学研究、公共法律服务、普法宣传、矛盾纠纷调解等工作深度协作，推动专业智慧与基层治理深度融合，持续提升基层治理法治化水平。

专家前置研判

法学研究赋能政府依法决策

法治政府建设，离不开专业法律力量全程把关。目前镇法学会共选聘法学专家4名，积极推动法学专家及广大法律法学工作者积极建言献策、开展法治理论研究、参与矛盾纠纷化解。

在茶山日常基层治理、镇村重大项目、各类行政决策出台前，镇法学会统筹法学专家资源，为司法分局合法性审查提供专业支撑；司法分局则将审查中发现的普遍性问题反馈法学会，转化为法学研究课题。

△茶山镇法学会组织召开停车管理条例专题研讨会议

“借助法学会平台，我们提前参与项目、文件法律研判，把风险挡在前面，给政府决策当好法律参谋。”镇法学会相关负责人称。

2024年开始，镇法学会联合司法分局出具合法性审查意见853份，2025年787份，2026年至今418份，让政府行政决策严谨规范、有据可依。

智库论证、科技赋能

守护矫正对象回归路

过去，茶山社区矫正主要依靠“人盯人”，存在监管覆盖不足、帮扶手段单一等问题。为了破解监管难题，2023年依托全省智慧矫正试点工作契机，茶山搭建一体化智慧矫正体系。

其中，镇法学会引入法学、心理学等专业力量参与矫正方案设计与可行性论证，为智慧矫正体系搭建提供专业法理支撑；司法分局统筹硬件建设、数据对接、日常落地执行。最终茶山成为全省首个试运行单位，也是唯一对接公安数据的镇街级矫正中心。

△茶山镇将社区矫正对象纳入综治网格化管理

线上接入“雪亮工程+综治网格”实现智慧管控、动态监测，线下配套心理疏导干预，这套联动模式运行至今，辖区矫正对象保持零脱管、零漏管、零重新犯罪。茶山社区矫正中心还获评省级“智慧矫正中心”。

“智慧矫正不是为了管住人，是为了帮好人。”茶山司法分局局长、镇法学会副会长卢沛韬说，“数据是冰冷的，但数据背后的人是有温度的。”

△“心彩虹”社会心理服务站

依托智慧矫正积累的心理干预经验，镇法学会还组织心理学专家研发服务方案，司法分局协调将服务从社区矫正对象向社会大众延伸，打造“心彩虹”心理服务品牌，将心理疏导嵌入基层矛盾化解全过程，进一步展现法学智库赋能基层治理的独特价值。

法律服务前移下沉

一站式化解基层纠纷

镇法学会还深度融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，在镇综治中心设立中立法律服务站，由专业律师进驻坐班，为市民群众提供免费法律咨询、法律援助服务。凭借第三方中立身份，站点成为化解疑难矛盾的重要平台，多次帮助企业、群众依法解决复杂纠纷。

2024年，服务站专家团队就啃下了一块涉及镇属企业历史遗留债务问题的“硬骨头”，通过梳理债权债务、多轮协商调解，最终促成和解，助力企业卸下发展包袱、实现纾困重生，该案例获评全市中立法律服务典型案例。2025年，服务站共受理各类咨询事项148件，服务群众582人次，包括成功调解多起劳资纠纷，帮助劳动者追回薪资赔偿，推动企业规范用工。

茶山镇法学会秘书长陈淑君坦言：“平时综治中心协调处置矛盾纠纷，单凭部门工作人员一时很难说服群众。有法学会专家到场释法说理，矛盾调和起来省心不少。”

△“公法超市”的律师接受群众咨询

为推动公共法律服务向基层延伸，镇法学会联合司法分局打造了茶山公共法律服务超市暨“一站式”非诉讼纠纷化解中心，将法律服务包装成群众可“点单”的系列主题内容，为企业、群众提供更专业、更方便的法律服务。服务项目囊括法律咨询、人民调解和指引申请法律援助、公证、司法鉴定等法律事务，并为企业提供合规经营的“法治体检”服务。同时，统筹“法律明白人”、本地律师和商会协会等社会力量，把调解、法援、公证以及专业高效的法律服务延伸至商圈、园区。

全域联动开展普法

让法治宣传走进百姓生活

普法宣传是筑牢平安根基的关键一环。镇法学会联合平安法治办、司法分局，常态化开展多形式普法活动。组织开展“以法兴企”文化沙龙活动，邀请法学专家、执业律师与企业代表面对面交流，精准解答知识产权、用工管理等经营法律难题，有效护航辖区企业高质量发展。