7月23日，东莞召开全市服务业大会，现场发布《东莞市推进服务业扩能提质实施方案》及配套任务清单，创新构建“3+4+5”现代化服务业发展体系，锚定清晰发展路径，力争2028年服务业增加值占全市GDP比重突破47%，到2030年攀升至50%左右。通过一套覆盖产业培育、平台打造、主体壮大、要素保障的实操举措，为全市“智创优品、和美宜居”城市建设筑牢坚实产业支撑。

筑牢三大支柱产业 稳固经济增长基本盘

金融、现代物流、现代商贸作为托举服务业的核心底盘，将靶向破解发展堵点，充分释放增长潜力。金融业持续扎根实体经济，推出知识产权质押、科创专项再贷款等多元融资工具，搭建“政策工具+信贷产品+风险分担”一体化融资体系，提速松山湖科技金融集聚区、南城国际商务区建设，集聚大批金融机构打造千亿产业基金矩阵，依托“鲲鹏计划2.0”扩充后备企业储备，同步开发科技攻关、长期护理等特色保险，织密多层次民生保障网络。

现代物流业锚定生产服务型国家物流枢纽建设目标，补齐多式联运发展短板，加快东莞港铁路接驳、莞港跨境物流产业园落地，搭建本土产销对接平台，引导制造企业剥离自有物流业务。统筹盘活园区空间布局，发展智慧仓储、冷链寄递、低空物流，打通内外联通、高效运转的物流脉络。

现代商贸紧抓消费新业态试点建设机遇，引导工业企业实施产销分离，推动传统专业市场数字化改造，培育直播电商、即时零售等全新消费模式，落地各类品牌首店与大型商业综合体。借助体育赛事、开学季等流量节点策划促消费活动，依托电子信息产业优势打造大湾区新品首发高地，持续点燃全域消费活力。

培育四大成长赛道 锻造产业竞争新优势

依托三大支柱产业夯实增长根基，科技服务、软件信息、专业服务、商务服务四大新兴赛道同步提速培优，成为拉动服务业增量的核心抓手。科技服务业聚焦高端检测、工业设计供给短板，布局检验检测、知识产权专业集聚载体，精准引进海内外优质服务机构，推动新型研发机构市场化运营，引导龙头制造企业拆分研发板块。持续擦亮“设计东莞”区域名片，依托“东莞杯”国际工业设计大赛打通科技成果落地转化全链条。

软件和信息服务业紧扣“鸿蒙之城”建设主线，搭建国产操作系统适配、人工智能应用公共平台，统筹布局算力基础设施，稳住头部数字企业经营、留住本地核心数据资源，培育一批深耕制造场景的数字化解决方案服务商，持续激活数字经济内生动力。法律、财会、人力资源类专业服务向着规模化、国际化方向突破，大力招引全国百强中介机构，支持本土机构整合重组提升综合实力，推动人力资源行业跳出传统劳务派遣业务，向人才寻访、企业管理咨询等高附加值板块转型，常态化搭建产才对接渠道，精准匹配企业用工需求。

环保、工程、会展、租赁商务协同并进，打造环保产业集聚园区培育绿色治理龙头，引进头部工程设计企业普及EPC总承包模式，培育人工智能、低空经济特色品牌展会并深化莞港澳会展联动，盘活镇村集体厂房物业，引导经营主体规范纳统，持续拓宽集体经济增收渠道。

升级五大民生业态 绘就和美宜居生活图景

在产业扩容增效的同时，文旅体、居民、餐饮、住宿、医养康养五大民生服务业同步补齐供给短板，把城市客流切实转化为消费增量。全域盘活文旅资源，做优“湾区周末IN东莞”特色活动IP，加快亲子、文娱综合体项目投用，深耕赛事经济拉长体育产业链条。育培训、户外装备配套消费链条，持续攻坚高等级景区创建，破解“旺丁不旺财”发展难题。

居民服务方面，织密15分钟便民生活圈，大力发展高端家政、连锁汽修、一体化城市运维服务，培育线上家政服务平台，让便民服务直达社区末梢；餐饮产业深耕“食在东莞”城市IP，打造特色美食街区、咖啡集聚片区，持续引入米其林、黑珍珠等优质餐饮品牌，丰富多元夜间消费场景。

住宿行业推进存量酒店智慧化改造，联动各类文体赛事推出专属旅居优惠，分层打造度假酒店、特色乡村民宿，构建差异化旅居供给体系；医养康养紧扣“一老一小”民生核心，组建市属专业化养老运营平台，完善社区嵌入式养老、居家适老化改造配套，扩容普惠托育、推进托幼一体化布局，同步拓展慢病管理、康复护理等健康服务，全方位覆盖全年龄段群众生活需求。

完善全链条保障机制 夯实产业发展支撑

一系列配套保障举措同步落地，为全品类服务业提质扫清发展障碍。市场主体培育方面，搭建“个转企、小升规、规做精、精上市”梯度培育体系，分行业摸排潜力经营主体，配套针对性扶持政策助力企业成长。

要素保障层面，统筹盘活存量厂房、楼宇打造服务业特色园区，用好贷款贴息、风险补偿等金融工具，围绕数字技术、现代服务开展专项技能培训，筑牢人才供给底座。

改革监管方面，持续深化“一照通行”商事制度改革，建立预付式消费风险预警机制，完善服务业全维度统计监测体系，充分发挥行业协会桥梁作用，常态化规范行业经营秩序。各职能部门、各镇街将对照实施方案细化年度任务清单，立足属地产业特色错位布局、协同发力，持续推动服务业数字化、标准化、国际化转型，促进先进制造业与现代服务业深度融合，源源不断为全市现代化建设注入强劲产业动能。

（记者 张忻珏）