近日，住房城乡建设部印发《城中村改造可复制可推广经验清单》，东莞通过立法明确整治提升类城中村改造应当建立政府与不动产权利人、社会力量等改造资金共担机制，引导村（社区）集体资金和社会资金参与改造的经验做法入选住房城乡建设部可复制可推广经验清单。

近年来，东莞深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于城中村改造的决策部署，坚持系统谋划、法治引领、创新驱动，积极探索具有东莞特色的城中村改造实施路径。

坚持立法先行。出台《东莞市城中村改造条例》，聚焦“政府主导、公益优先、规划先行、市场运作、产城融合、共建共享”六大原则，科学界定政府职责边界，厘清村集体、村民、市场主体等各方权责关系，对实践中的难点作出规范，以法治方式破解城中村改造梗阻问题，积极引导村（社区）集体资金和社会力量参与城中村改造整治提升，破解资金短缺难题，是全国出台的第二部城中村改造地方性法规。

强化规划引领。坚持“先规划、后实施”原则，构建市—镇街—村三级城中村改造规划体系。市级层面，印发《东莞市城中村改造专项规划（2023—2035年）》，明确改造总体思路、发展目标、实施路径和空间布局；镇街层面，指导各地结合资源禀赋和发展实际，因地制宜编制“一镇街一方案”；村级层面，推动具备条件的“小圈单元”制定“一村一策”实施方案，细化改造内容、建设时序和预期成效，不断提升项目实施的精准性和可操作性。

▲石鼓社区外立面改造示范工程

打造示范样板。整治提升类改造项目围绕“安全、干净、功能、美化”四个层级精准发力，重点聚焦危房整治、消防安全提升、基础设施补短板、人居环境品质提升等关键领域，筑牢安全底线。南城街道石鼓社区整治提升项目总投资2.7亿元，通过“向上争取、内部挖潜、外部引入”，构建多元资金保障体系，成功获批中央预算内投资1.1亿元、中央财政补助资金0.2亿元，街道与社区两级联动投入1亿元，撬动社会资本0.4亿元，形成多级联动、多元聚合的资金合力，实现城中村人居环境、功能品质、治理效能提档升级，为全国城中村改造提供了示范样板。