在黄江镇袁屋围社区，食品药品安全排查、上门理发修甲、简易按摩、定期陪伴等服务，被写进银龄议事员的首批行动清单。这些内容并非由双百社工单方面设定，而是银龄议事员走进老人家中摸排需求，再将一个个具体问题带回议事桌前讨论形成的。老人需要什么、社区能够做什么、哪些事情应该优先解决，成为这场议事活动关注的重点。

今年，在黄江镇公共服务办公室指导、黄江慈善基金会支持下，黄江镇宝山社会工作服务点依托慈善力量助力养老服务、赋能基层治理，推进“银龄善治·耆乐安居”为老服务项目。

作为项目服务内容之一，“银龄共治·坊间议事”协商会组织低龄长者参与社区养老事务，通过入户走访、需求摸排、协商议事和助老行动，探索“低龄助高龄”的社区互助模式。

去年，这里曾以儿童议事推动社区环境微改造；如今，议事的主体由儿童延伸至长者，关注的内容也从改善公共环境转向回应特殊困难老人的基本生活需求。变化的是参与群体和议题，不变的是让居民从社区服务的接受者，逐渐成为问题的发现者和解决者。

把藏在家门后的需求带上议事桌

今年，宝山社会工作服务点的项目服务范围扩大至袁屋围、合路、鸡啼岗、田美、社贝、刁朗6个社区，共有181户服务对象，其中特殊困难老人家庭99户。

随着服务范围扩大，养老需求的数量和类型更加多样，而服务点目前共有3名双百社工，仅靠专业人员逐户走访、持续跟进，难以充分覆盖分散在多个社区的服务对象。

养老服务的难点，在于一些具体、细微又持续存在的生活问题。部分高龄老人因视力和嗅觉退化，难以及时发现家中过期、发霉的食品和失效药品；一些独居、空巢或行动不便老人较少外出，日常缺乏交流陪伴；还有老人因为身体机能下降，理发、修剪指甲、居家清洁等看似简单的事情，也逐渐成为生活难题。

“这些需求看起来很小，但对老人来说都很实际，也比较迫切。”黄江镇宝山社会工作服务点双百社工郑淑珍说。经过前期走访，双百社工和银龄议事员将需求梳理为食品药品安全、身体疼痛缓解、精神陪伴和清洁护理四个主要方面，再根据服务对象的具体情况形成需求清单。入户摸排的意义，正是将原本藏在家门后的个体困难带到公共议事空间，使养老服务从笼统判断进一步走向精准回应。

“低龄助高龄”补充基层服务力量

银龄议事员主要由50岁至70岁左右的低龄长者组成，其中以刚退休的五六十岁群体居多。他们身体状况相对较好，拥有一定的闲暇时间，也熟悉社区环境和邻里情况。更重要的是，作为老年群体的一员，他们对高龄老人的身体变化、生活习惯和情感需求有着更加直接的体会，在入户沟通中更容易找到共同语言、建立信任。

这些低龄长者带来的并不只是时间，也包括长期生活积累形成的技能。有人会理发，有人擅长整理和清洁，有人有照护老人的经验，还有人掌握简单的按摩方法。过去，这些能力分散在居民个人身上；如今，通过议事和服务机制，它们被重新组织起来，转化为可以服务邻里的社区资源。

银龄议事员的加入，也缓解了基层服务力量不足的问题。过去，入户探访往往需要两三名双百社工同行；如今，可以由一名双百社工带领两三名银龄议事员组成服务小组，分组开展走访，在相同时间内覆盖更多家庭。双百社工负责专业培训、需求评估、资源链接和服务把关，银龄议事员则发挥熟悉社区、贴近生活和便于持续探访的优势，两者形成互补，而不是简单以志愿服务替代专业服务。

这一模式的另一重意义，在于重新认识低龄老人的社会价值。退休并不意味着能力退出和社会角色终止，不少低龄长者仍有参与社区事务的意愿，也希望在帮助他人的过程中找到新的生活重心。对他们而言，银龄议事不只是一项志愿活动，也是一份可以持续投入的“社区事业”：既让高龄老人获得帮助，也让低龄老人有事可做、有处可去、有价值可以发挥。

议事的落点，是把共识变成服务

议事的价值，不只是让居民有机会表达，更在于能否推动问题解决。在首期银龄议事员协商会上，议事员结合入户走访情况，围绕居家安全、情感陪伴、生活照料等共性问题进行讨论，并通过投票明确首批行动方向。食品药品安全排查、常态化入户陪伴，以及理发、修甲、简易按摩等便民服务，由此从零散的建议转化为可执行的服务内容。

从入户发现需求，到集中梳理问题，再到协商确定行动，银龄议事逐步形成“议事—行动—回访”的服务闭环。议事员既是居民意见的收集者，也是后续服务的参与者；老人提出的诉求不再止于记录在册，而是有机会通过社区内部的力量得到持续回应。这也使社区养老服务由过去较为单向的“社工提供服务”，逐渐转向社工、居民和社区资源共同参与。

这种参与式治理方式，已经在袁屋围社区有过实践。去年开展的儿童议事项目中，孩子们通过实地观察发现墙面空白、垃圾乱扔和角落异味等问题，并提出增设垃圾桶、绘制文化墙、种植绿植等建议，最终推动3处卫生死角得到清理、50余株绿植落地、2面主题文化墙建成。项目由此形成“问题发现—方案设计—行动实施—成果巩固”的参与式治理闭环。

如果说去年的儿童议事更多是为社区环境“锦上添花”，今年的银龄议事则进一步走向养老兜底服务，回应特殊困难老人更加迫切的生活需求。两个项目并非简单复制，而是在同一套居民参与机制下，根据社区服务对象和现实需求作出的延伸：儿童以自己的视角参与公共空间改造，低龄老人则凭借人生经验和生活技能服务高龄老人。

从议事桌到老人家门口，银龄议事所做的，是把分散在社区里的需求、经验和能力重新连接起来。它未必能够一次解决所有养老难题，却为基层服务提供了一种可持续的思路：让专业力量扎根社区，让熟人力量走近老人，也让更多居民从社区治理的旁观者变成行动者。当“老有所为”与“老有所养”在社区相互衔接，养老服务也就有了更细密、更具温度的支撑。