近期，中央社会工作部《乡镇论坛》杂志2026年8月下期刊发东莞市东城街道星城“社志融合”创新经验《聚人才力量 点亮星城治理之光》。文章系统总结星城社区坚持党建引领、深耕 “社志融合” 的创新实践，通过健全五项工作机制、激活社工专业效能、培育多元共治力量，探索出超大城市新型社区精细化治理新路径，为各地推进基层治理现代化、社工人才赋能基层服务提供了可复制、可推广的鲜活东莞经验。

聚人才力量  点亮星城治理之光

广东省东莞市东城街道星城社区是地处市中心的新型超大城市社区，面积约3平方公里，辖区25个住宅小区、1900余家个体商户、企业，常住人口近8万人。社区党委加强统筹协调和组织领导，聚焦深化“社志融合”实践，确定“立机制、破难点、求实效”工作思路，积极发挥社会工作专业人员优势，丰富社区治理柔性场景， 探索五项机制谋篇布局，为社区治理和民生服务注入专业力量。

坚持党建引领，强化力量整合

社会工作专业人员是基层党组织凝聚服务群众最有效的力量之一。基于这一认识，星城社区党委连续7年将“社区综合服务中心”建设作为书记项目来抓，配备5名社会工作专业人员，联合鹏星社会工作服务社，将参与社区服务的社会工作专业人员聘任为社区党委兼职委员，真正给予社会工作专业人员参与社区治理的政治地位和权限空间。社会工作专业人员协助社区党委发现群众需求、串联辖区资源、供给优质服务，协调交通、司法、志愿者协会等多方治理主体解决社区治理难题，联动市妇幼保健院、市康复医院等优质医疗机构进驻社区提供精细化服务，将小区党支部功能作用有效激活起来，构建起“党政社企民”多元治理格局。

重构资源配置，深化要素协同

星城社区作为新型超大社区，自主经费少，但社会资源多，如何高效整合利用社会资源成为现实难题。社会工作专业人员既有整合社会资源的专业能力，也有服务社区社群的专业手法，该独特优势可以通过社区党委领导进一步加强。基于这一研判，驻社区社会工作专业人员着眼资源配置整合的难点堵点，建立资源整合与“三张清单”服务配置机制，协助社区党委联动健康、公益、教育、智数、运营、“两新”组织党组织6类共200余个主体，建设星城“健康服务+综合救助”服务平台，每逢周一、 周三、周五提供义诊、康复、中医药养生、救护培训、青少年成长指导等惠民服务，鼓励辖区各经济主体通过“闲置空间换低偿服务”为居民提供精准服务。打造“书心驿站”“莞一夏暑期托管”“团团活力圈”青少年心理健康养育等品牌，构建起资源有效整合和适度反哺相得益彰的可持续发展生态。

夯实项目管理，做实精准服务

社会工作专业人员高质量服务社区治理，关键靠项目。星城社区群众需求多、要求也更为精细。基于这一实际，社会工作专业人员对社区居民进行精准画像，运用大数据对过去3年群众的集中需求进行筛查，标定“一老一小”、心理健康、家庭教育3类契合实际需求的议题，打造针对性项目。

▲东莞市东城街道星城社区“搭子团”成员表决通过“小区微治理”项目

首先，在项目集群上发力，打出“星字号”标识，持续推出“星·活力”“星·善治”“耆星学苑”“星心守护”等10余个以小区治理、亲子互动、老年人关爱为主的持续性项目，每逢周末、重要节点，由社会工作专业人员主导开展各类线下活动，充分涵养社区友好氛围。其次，以“一小区一策”提升基层治理效能，搭建社区“微创投”平台，辖区21个小区党支部围绕最迫切的民生问题，通过“路演”获取资金资助，成功打造“星湖好邻居”绿色家园行动计划、小区创熟邻里“出圈”计划、“乐享盈彩·邻里文化节”亲子跳蚤市场创意计划等特色项目，延伸开展各类服务近百场，切实通过社会工作专业人员的专业支撑助力社区党委走好群众路线。更为关键的是，着力发挥好项目推进作用，针对3个小区的历史遗留问题，坚持项目挂牌推进，有效化解因停车难、公共区域占用而产生的纠纷，让“陌邻”变“睦邻”。

优化人才培育，促进供需适配

社会工作专业人员是“助人自助”的守护者，这份“助”力，不仅限于身心层面的关怀， 更体现在技能提升上的协助，从而让更多人加入社区治理行列，满足人民群众日益增长的需求。基于这一理念，星城社区党委充分认识到社会工作专业人员的价值，高度重视其技能传播、壮大专业队伍储备，社区党委书记在市党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展主题论坛上做经验分享、带头讲好社会工作专业人员故事，社区党委推出“社区工作者胜任力提升计划”“社区社会组织培育计划”“社区志愿者专职技能培训计划”，让从事一线实务的专职社区工作者走向讲台，为“两委”班子成员、社区工作人员、“两新”组织从业人员、志愿者进行授课，鼓励在岗社区工作者考取社会工作者职业资格证书，定期举办高级社会工作师 “周末课堂”，“有疑难找社工、有时间学社工” 成为星城社区新风尚。

激活共治共享，统筹全域发展

社会工作专业人员在社区治理中的重要目标，是把全体社区居民发动起来，强化家园意识和主人翁意识，营造共治共享的工作格局。基于这一目标，驻社区社会工作专业人员团队从发动志愿服务的群众着手，构建由专职社区工作者牵头、热心居民组成的志愿服务“搭子团”模式，针对不同问题和领域建立不同的志愿服务队，累计培养超千名骨干志愿者。孵化志愿服务组织，做到有事“搭子团”议、有活“搭子团”干、资源“搭子团”凑、成效“搭子团”评，把治理的主导权还给居民，让“民有所呼”通过这一机制转化为多方主体协同治理的现实路径。