今年以来，以旧换新政策有力带动城市矿产资源回收利用。数据显示，今年上半年汽车以旧换新370.7万辆，预计今年我国新能源动力电池退役量，将接近50万吨。大量的旧车、退役动力电池，该如何进行处理？

以旧换新

车辆报废可申领购车补贴

最近，江苏南京的马女士打算通过以旧换新政策，把自己的旧车处置掉换一辆新车。通过手机上的报废机动车预约回收小程序，马女士上传了自己的车辆资料，很快就有专人上门进行回收。

跟随这辆报废车，记者来到了当地的报废车处理厂。在国家实施汽车以旧换新补贴以来，这家拆解厂每天都能接收到20多辆报废车，据工作人员介绍，这家处理厂一年能拆8000辆到10000辆报废车。

马女士的车已经开了十年以上，通过评估可以拿到相应的报废车款，车辆报废后再买新车，还能申领购车补贴。

据了解，购买新能源车辆可以享受车价12%的补贴，最高达2万元；购买燃油车可以享受车价10%的补贴，最高达1.5万元。

变废为宝

报废汽车拆解再生工业原料

一辆辆报废车，进了处理厂之后会经历什么？它们又是如何从“一堆废铁”变成重新可用的工业原料的？

记者走进拆解厂区，一排排废旧车辆整齐停放，正等待着检测和拆解。工作人员介绍，报废车进厂后，第一步就是核对行驶证上的车架号和发动机号，确认车辆身份信息无误后，才能进入拆解环节。

随着专业设备运转，发动机、座椅、线束、塑料件分门别类被拆下，没一会儿工夫，整车就只剩下一个车架。在另一座厂房里，压缩机将车架等金属部件压成一块块方正的金属包，这些金属原料随后运往钢铁厂，回炉冶炼成崭新的钢材。而蓄电池、废机油、冷凝液等十几种危险废物，则全部交由有资质的专业企业回收处置。

记者了解到，经过精细拆解，一辆普通家用小客车可以回收几十种工业原材料。

南京城矿资源循环科技有限公司负责人马厚龙介绍，一年多的时间内，回收了废钢资源5000吨左右，对废塑料、废轮胎、废橡胶等进行合规转移和处置，预计今年能提升20%的产能。

数据显示，每回收1000万辆报废汽车，就能再生钢铁1035万吨、有色金属75万吨、塑料90万吨、橡胶75万吨、玻璃60万吨，相当于节约了大量矿产资源和能源消耗。

新挑战

预计今年退役动力电池近50万吨

在以旧换新的政策要求中，主要是2013年6月30日前注册登记的汽油乘用车，或2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车，而新能源汽车的拆解与燃油车存在流程差异，最重要的就是动力电池的拆卸与回收。

研究报告显示，预计今年，我国新能源动力电池退役量将接近50万吨。这么多的退役动力电池该怎么处理？

专家介绍，拆卸下来的废旧动力电池，必须交由综合利用企业进行规范综合利用，如果处置不当，电解液泄漏、重金属污染，会给环境造成污染的风险。

在新能源汽车拆解车间，记者看到，每一块拆下来的电池都会被贴上一张专属二维码。南京城矿资源循环科技有限公司技术负责人王丰奎介绍，所有的电池拆解下来，在溯源系统里扫码，可以直接溯源到对应车辆的信息，形成完整闭环。

除了全程溯源，安全防护是动力电池拆解环节的另一道生命线。为此，这家企业专门建造了一套应对动力电池热失控、起火、漏液等紧急情况的安全设施——在拆解车间旁，一座自主研发的防爆暂存箱格外醒目，配有喷淋、烟感报警器、防爆风机。此外，厂区还配备了红外热成像监控、消防沙箱、水基灭火器等全套消防设施。

经过规范拆卸的退役动力电池，最终会被送到专业回收企业进行再生利用。在那里，通过化学工艺可以从电池中提取出镍、钴、锰、锂等再生材料，其中镍钴锰回收率达到99.6%，锂回收率超过90%。这些再生材料可以重新制备成动力电池正极材料，用在全新的电池上——真正实现了“从哪里来、回哪里去”的资源闭环。

新办法

所有退役电池须正规再生利用

从企业的溯源管理到安全防护，动力电池回收的规范化正在提速。而从制度层面，一场更深刻的变革已经到来。2026年4月1日起，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行，全面建立“全链条、全渠道、全生命周期”监管体系，报废车辆须“车电一体”，动力电池缺失的，则认定为车辆缺失。拆卸电池须交由合规回收网点或综合利用企业；严禁非法拆解。

自今年7月30日起，官方明确了“综合利用”仅指材料再生，即通过拆解、破碎、冶炼等方式回收电池材料。同时也提出，严禁将废旧电池用于电动自行车等非授权领域。这意味着，任何将退役电池，都不再遵循“先梯次利用，后再生回收”，所有退役电池必须进入正规再生利用渠道，动力电池回收行业正在走向规范发展。

新布局

以循环经济筑牢资源安全屏障

当前，我国锂对外依存度约70%、镍超85%、钴高达95%，原生矿产进口供应链的地缘波动风险持续加大。到2030年，光伏、风电、动力电池将迎来集中退役高峰，“城市矿产”正在加速形成。

在“十五五”循环经济顶层设计中，循环经济已上升为保障国家战略性矿产资源安全的重要支撑。

《循环经济发展“十五五”规划》提出，到2030年，全国主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，大宗固废综合利用量45亿吨，资源循环利用产业产值从目前的5万亿元提升至8万亿元，主要资源产出率较2025年提高16%。同时，我国将系统完善全链条回收体系：压实生产者责任延伸制度，扩大再生材料应用规模，促进高水平再制造，充分释放传统“城市矿产”资源潜能，加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板，畅通资源循环利用链条，促进循环经济产业升级，提升资源利用效率，为加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。

中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健表示，“十五五”时期，发展循环经济既是破解资源环境约束的必然要求，也肩负着提升产业链供应链韧性、塑造国际竞争新优势的重要使命。未来我国将逐步构建原生资源、再生资源双保障的供给格局，筑牢中长期资源安全屏障。