9月15日，东莞市住房和城乡建设局发布关于《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）（草案）》的批前公示。公示时间自2026年9月16日起至2026年10月15日。本规划覆盖全市域范围，规划期至2030年，远期展望至2035年，是指导全市城市更新项目实施和资金申报的纲领性文件。

明确总体目标，部署六大更新专项行动

根据公示内容，本规划落实国家和省城市更新行动部署，衔接全市国土空间总体规划和“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，通过城市体检发现房屋安全隐患、设施短板、生态破碎、历史资源闲置等突出问题，明确城市更新总体目标、重点任务、重点片区和实施时序。实施城市更新五年专项行动，实现城市发展“五年变新样”。

规划部署六大专项行动：老旧住区品质提升行动，重点推进2000年前建成老旧小区“应改尽改”，支持2000—2005年建成小区按需改造；城中村分类更新行动，分整治提升、拆整结合、拆除新建三类差异化改造；老旧街区焕新提质行动，以“绣花式”微改造保护历史资源，避免大拆大建；城市基础设施提升行动，升级市政管网、防洪排涝、消防应急等城市生命线；城市功能完善提升行动，推进口袋公园、滨水碧道、公共服务配套建设；产业空间提质增效行动，推进低效产业用地整合，建设产业社区，适配“8+8+4”现代化产业体系。

搭建空间框架，实施梯度推进更新策略

规划明确，全市形成“3+10”城市更新空间结构：“3”指中心城区、环松山湖、环同沙三个更新核心区；“10”指十个重点更新组团，包括长安茅洲河组团、松山湖科学城黄江组团、塘厦大坪组团、凤岗南部组团、滨海湾组团、虎门—威远组团、厚街中心组团、水乡新城组团、东莞站—环南社组团、常平中心区组团等。

采取差异化梯度推进策略，以中心城区、松山湖和滨海湾新区周边镇、现代化建设的中心镇和小城市试点培育三类共16个镇街为近期城市更新重点镇街，分类施策、梯度推进：莞城、南城、东城、万江四个中心城区的街道，在全域范围统筹“留改拆”，推动跨行政区域的连片统筹更新，打造高品质都市核心区，展示现代化都市形象；寮步、大朗、大岭山、虎门、长安、厚街六个位于松山湖和滨海湾新区周边的镇，围绕龙头企业和科研创新平台的需求，重点推进低效产业用地连片升级、城中村分类改造，面向企业经营管理和科研人才完善服务配套，打造高品质产城空间。沙田、麻涌、凤岗、清溪四个小城市试点培育和现代化建设的中心镇以及塘厦、石龙两镇，聚焦城镇功能完善和品质提升，着力整合零散低效空间，系统补齐公共服务、基础设施、生态环境等短板弱项，立足各镇资源禀赋打造差异化更新特色。其他镇（园区）对标以上重点镇街的要求，积极开展城市更新谋划和实施工作，将经评估条件成熟的片区和项目纳入台账统筹推进。

综合国土空间规划、体检评估结果、更新资源潜力、实施条件等，全市统筹划定27个重点片区，按照“先易后难、示范引领、梯次推进”的原则，每年至少启动5个，分5年梯次推进实施。同时，在重点片区以外划定93个储备片区，作为全市中长期城市更新工作的储备区和重点片区动态调整的储备来源。重点片区和储备片区共120个，覆盖32个镇街和滨海湾新区，作为全市城市更新的空间底盘。

此外，聚焦中心城区沿东江、环市政府、东城南—西平三大跨镇连片统筹更新区域，打造连片更新样板。

建立两级项目库，健全动态管理实施机制

构建“储备库—实施库”两级项目库，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”梯次递进格局。储备库归集处于谋划阶段、尚未完全具备实施条件的项目，实施库每年从储备库中遴选迫切度高、成熟度好的项目集中推进落地。

配套建立四项管理机制：片区动态管理机制，更新片区可按评估结果“能上能下”；项目库管理机制，实行项目台账动态管理；年度滚动推进机制，每年制定实施任务，开展体检评估；存量项目衔接机制，规范存量“三旧”改造项目处置路径。

完善实施保障，创新多元政策支撑体系

资金方面，建立多元可持续资金保障体系，积极争取上级资金、专项债，引导社会资本、国企、村集体参与，坚持投建运一体化，形成良性循环。

政策层面，多维度破解实施堵点：引导村集体资源主动投入，实现长期受益；探索原拆原建自主更新试点，打造可复制的原拆原建“东莞模式”；优化地价体系、补偿安置标准，支持土地混合利用、存量建筑用途转换，在重点片区先行试点差异化技术标准。